3月5日下午，全國(guó)人大代表，日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記杜傳志在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)全體會(huì)議上表示，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，要求明確，措施有力，是一個(gè)符合國(guó)情、順應(yīng)民意、切合實(shí)際、催人奮進(jìn)的報(bào)告，通篇貫穿“五大發(fā)展理念”。作為來(lái)自港口行業(yè)的代表，在聆聽(tīng)學(xué)習(xí)審議報(bào)告中，感觸最深的是，報(bào)告指出，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;最受鼓舞的是，把改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，作為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，站得高，看得準(zhǔn)，落得實(shí)，為港口改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了目標(biāo)、指明了方向。

　　作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，物流業(yè)是供給側(cè)的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，物流業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨“供需錯(cuò)配”等結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，物流成本高。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為15%，高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家8個(gè)百分點(diǎn)左右。物流成本分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品銷售價(jià)格中占比超過(guò)50%，煤炭行業(yè)甚至超過(guò)2/3。部分行業(yè)物流成本高與產(chǎn)能過(guò)剩并存，實(shí)體企業(yè)“兩頭受壓”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。另一方面，流服務(wù)水平低。物流活動(dòng)多發(fā)生在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，無(wú)法滿足客戶對(duì)多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等高端物流需求。

　　為降低物流成本、提高服務(wù)水平，近年來(lái)，日照港一直在不斷嘗試。圍繞降成本、提效率，發(fā)揮日照港區(qū)位和深水泊位優(yōu)勢(shì)，形成了兩條西進(jìn)鐵路、四條疏港高速和兩條原油長(zhǎng)輸管線直通港區(qū)的集疏運(yùn)體系，打通了港口端“最后一公里”，打造了低成本、高效率的綜合性多式聯(lián)運(yùn)體系。用30年時(shí)間成就一個(gè)3億噸的港口，在世界排名11位。圍繞強(qiáng)服務(wù)、補(bǔ)短板，設(shè)立了大宗商品交易中心、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司和財(cái)務(wù)公司，培育并壯大了金融服務(wù)板塊，并依托大宗商品交易中心，探索開(kāi)展了“港口+貿(mào)易+金融+物流+風(fēng)控”“1+N”業(yè)務(wù)新模式，促進(jìn)港口由單一物流節(jié)點(diǎn)升級(jí)為綜合服務(wù)平臺(tái)。目前日照港已擁有鐵礦石、大豆、焦炭、焦煤等4類期貨交割倉(cāng)庫(kù)，鐵礦石、氯化聚乙烯、酒精、大豆等4個(gè)現(xiàn)貨品種上線交易，并成為北美、南美大豆班輪在我國(guó)的第一個(gè)目的港?！笆濉逼陂g，日照港將積極推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際鐵礦石分撥中心、國(guó)際原油液化中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心、國(guó)際糧食物流中心、內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心“五個(gè)專業(yè)中心”，全面增強(qiáng)港口在國(guó)家乃至全球供應(yīng)鏈中的地位和作用。

　　圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步發(fā)揮港口的優(yōu)勢(shì)和作用，杜傳志提出四點(diǎn)建議：

　　一是推動(dòng)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)港口已出現(xiàn)不同程度低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，大有產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)。推動(dòng)港口整合，形成國(guó)際航運(yùn)中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的港口群，既可以避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，又可以充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，提升港口群經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力，降低投資、海運(yùn)、交易、財(cái)務(wù)、用能、風(fēng)險(xiǎn)控制等成本，進(jìn)而降低社會(huì)物流成本。建議國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)港口資源整合的政策措施，指導(dǎo)、推動(dòng)港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。

　　二是提升港口功能，增強(qiáng)集成能力。發(fā)揮多種運(yùn)輸方式在港口交匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以港口為核心，集水運(yùn)、鐵路、公路、管道等多種運(yùn)輸方式于一體的現(xiàn)代綜合物流樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流效率和供給效率。依據(jù)港口層級(jí)，各級(jí)財(cái)政配套推進(jìn)防波堤、錨地、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善與港口規(guī)模相匹配的集疏運(yùn)體系，提升港口服務(wù)保障能力。積極拓展保稅、加工、貿(mào)易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服務(wù)功能，建設(shè)智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。建議國(guó)家支持在日照設(shè)立綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　三是構(gòu)建物流聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)港口與航運(yùn)、鐵路、公路、管道等相關(guān)物流企業(yè)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資本、業(yè)務(wù)等資源配置，推動(dòng)港口物流一體化發(fā)展。建議國(guó)家給予扶持政策，盡快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路，暢通物流通道，切實(shí)發(fā)揮該鐵路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　四是降低運(yùn)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資大、周期長(zhǎng)、收益低等特點(diǎn)，多數(shù)港口企業(yè)還承擔(dān)了本應(yīng)由政府出資建設(shè)的防波堤、錨地、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，資金高度緊張，運(yùn)營(yíng)成本居高不下。建議國(guó)家降低企業(yè)稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、制度性交易成本和融資成本，減免港建費(fèi)，進(jìn)一步降低港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，充分發(fā)揮港口作為公用基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。