“東方威尼斯”的壯麗交響
水載舟，亦托載世界財富的夢想。
鳥瞰岳陽，四水與洞庭相匯，大江與大湖相交。美景在水，和諧在水，文化在水，民生的幸福關(guān)聯(lián)度也是水。水，成為這個濱湖城市最響亮的名片。
大象無形，水亦無形，然而其承載的卻是不可估量的經(jīng)濟(jì)價值，聯(lián)動的亦是一個時代的輝煌愿景。無疑，岳陽航運業(yè)的發(fā)展先得“地利”之便，再行“天時”與“人和”之幸，便托起了岳陽經(jīng)濟(jì)騰飛的夢想，以一個行業(yè)的興旺吸引了全球財富的目光。
資源：天賦岳陽
談到航運，不能不講“水”的巨大能量。
全世界35個國際大都市有31個是依托港口發(fā)展起來的，全球財富的一半集中在沿海港口發(fā)達(dá)城市。相對于其他貨運方式，水運少占地、大運量、低成本、低能耗的優(yōu)勢十分明顯，水運成本大約相當(dāng)于鐵路的1/6、公路的1/28、航空的1/78；能耗相當(dāng)于公路的1/8、鐵路的1/2，一艘“一頂二”千噸級駁船的運力相當(dāng)于一列40節(jié)車廂的火車、200輛10噸的載重汽車。
“北通巫峽，南極瀟湘”，“近人談形勝者，未嘗不首及巴陵”。千年以前，岳陽就是溝通湖南腹地與中原、連接巴蜀和東南、總攬全省水陸要津的重鎮(zhèn)通衢，舟楫連江、商旅云集。岳陽是湖南北大門，處于一江（長江）、兩線（京廣鐵路、京珠高速公路）、三?。ㄏ?、鄂、贛）、四水（湘、資、沅、澧）交匯處。岳陽港東距武漢港230公里、距上海港1356公里，西距重慶港1043公里，南距長沙港174公里，通過一湖四水溝通湖南74個縣市，把全省80%的地域與長江大動脈連成一體，既是長江八大深水良港之一，也是湖南通江達(dá)海的總樞紐和咽喉、全省唯一的臨江口岸，有“東方威尼斯”之譽(yù)。
站在地圖前放眼岳陽版圖，你不能不佩服自然造化對岳陽的青睞：岳陽全境擁有自然岸線448公里，其中可建港岸線168公里、深水宜港岸線60公里，深水岸線占全省的80%；擁有通航航道1272公里，其中等級航道682公里，發(fā)展港口航運經(jīng)濟(jì)的條件得天獨厚。早在清末，1899年10月，岳州正式辟為商埠，在城陵磯設(shè)立海關(guān)，第一縷“洋風(fēng)”即從岳陽吹向三湘大地。新中國成立以來，交通部、湖南省政府加強(qiáng)建設(shè)城陵磯港、岳陽港（現(xiàn)華菱港）；國家利用水運優(yōu)勢沿長江岸線布置了一批石化工業(yè)企業(yè)，至今長煉、巴陵石化等仍是岳陽乃至全省的工業(yè)支柱性企業(yè)。2006年6月份，《福布斯》雜志評選中國大陸60個“最適宜發(fā)展物流的城市”，岳陽列14位，是湖南省唯一入選城市，著力突出了岳陽通江達(dá)海、立體交通的巨大發(fā)展?jié)摿Α?
天作之合，成就了岳陽發(fā)展航運的先天優(yōu)勢；優(yōu)勢優(yōu)先，則把岳陽航運帶到一個歷史性、里程碑式的高度。
決策：優(yōu)勢優(yōu)先
時代的更迭從來都是只爭朝夕，沒有卻步。從岳陽發(fā)展港口航運業(yè)的鏗鏘步履中，我們可以看到一個城市對崛起的渴求。
時間回溯到上世紀(jì)90年代。是時，岳陽市委、市政府提出“拓城活港”戰(zhàn)略，建成城陵磯外貿(mào)碼頭；1996年，國務(wù)院批準(zhǔn)岳陽港對外輪開放。
2004年，岳陽市委、市政府提出“民本岳陽”執(zhí)政和發(fā)展理念；次年11月，岳陽市委四屆十次全會研究部署岳陽市“十一五”發(fā)展規(guī)劃時，市委書記易煉紅明確提出要建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)大市、現(xiàn)代航運物流旺市、現(xiàn)代旅游熱市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，把發(fā)展航運提高到和工業(yè)、工業(yè)、旅游并重的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。
2006年9月市第五次黨代會上，易煉紅進(jìn)一步提出，大力發(fā)展現(xiàn)代航運物流業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代航運物流旺市，把岳陽建設(shè)成為長江中下游重要航運物流樞紐和中部地區(qū)區(qū)域物流中心。
2006年11月，省九次黨代會上，一個振奮人心的消息傳來，省委書記張春賢在參加岳陽代表團(tuán)討論時指出，岳陽應(yīng)該“優(yōu)勢優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”；此后，張春賢書記、周強(qiáng)省長等省領(lǐng)導(dǎo)考察岳陽時，多次指出岳陽要做好“水”的文章，優(yōu)先發(fā)展港口航運經(jīng)濟(jì)。
來自省最高決策層的支持堅定了岳陽市委、市政府優(yōu)勢優(yōu)先、大力發(fā)展航運物流經(jīng)濟(jì)的決心，從基礎(chǔ)建設(shè)到優(yōu)化環(huán)境催生繁榮，一系列有力部署隨之風(fēng)風(fēng)火火展開。
建設(shè)：擴(kuò)容提質(zhì)
2007年5月18日，是岳陽乃至湖南港口航運史上值得銘記的日子。這一天，岳陽市委、市政府“全力以赴、不惜代價”促成的城陵磯港區(qū)（松陽湖）一期工程正式開工。擬建的城陵磯松陽湖新港區(qū)為13個泊位，分三期建設(shè)。第一、第二期工程均建設(shè)集裝箱泊位3個，散貨泊位1個；第三期建設(shè)集裝箱泊位3個、散貨泊位2個，總投資為人民幣16億元。根據(jù)規(guī)劃，港區(qū)至2025年集裝箱通過能力達(dá)88萬標(biāo)箱，散貨達(dá)360萬噸，件雜貨達(dá)220萬噸，整體通過能力達(dá)1000萬噸。港區(qū)后方配套規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心、臨港工業(yè)園區(qū)，一期工程將于2008年底建成投產(chǎn)。松陽湖新港直接瞄準(zhǔn)了水運的集裝箱發(fā)展大趨勢和沿港工業(yè)集聚能力，建成將直接拉動岳陽經(jīng)濟(jì)年增長率提高3個百分點，對岳陽和全省提高對外開放水平，增強(qiáng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的實力都具有深遠(yuǎn)而重要的意義。
2008年11月，在第四屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會上，城陵磯港被列為對臺直航港口，岳陽航運業(yè)的發(fā)展，為祖國的強(qiáng)盛注入了新的活力。
在松陽湖新港建設(shè)過程中，岳陽市委書記易煉紅、市長黃蘭香多次親臨工地，現(xiàn)場督戰(zhàn)。松陽湖新港僅是岳陽市委、市政府突出港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個部分，“十五”末期到“十一五”初，包括松陽湖在內(nèi)，華容塔市驛港區(qū)、臨湘鴨欄碼頭、君山兩千噸級煤碼頭、湘陰曹溪港深水碼頭一二期、汨羅營田碼頭等一系列港口航運基礎(chǔ)設(shè)施相繼上馬，岳陽在不到5年的時間里，先后建成或新開工的泊位達(dá)21個，其中千噸級泊位達(dá)16個。
奮進(jìn)：綱舉目張
2006年3月，岳陽市委書記易煉紅考察岳陽市地方海事（港航）局，對該局局長劉岳華提出，重振水上客運雄風(fēng)，擴(kuò)張水上貨運優(yōu)勢，不斷優(yōu)化水路經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引船。
優(yōu)化環(huán)節(jié)的“關(guān)節(jié)”在哪里？全市地方海事系統(tǒng)500余名干部職工在市委、市政府和全市水上群眾、業(yè)主的信任與重托下思索。
首先是規(guī)范收費、杜絕水上“三亂”，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開優(yōu)惠、陽光征收的模式，一線干部在征收上基本是“零自由裁量權(quán)”，同時公示實施“八條優(yōu)惠政策”，以規(guī)費優(yōu)惠政策吸引船舶落戶或來岳陽參運，對大噸位船舶、新造船舶、外省引進(jìn)船舶、運砂船舶按情況每航次給予船戶20%—60%不等的規(guī)費優(yōu)惠，“湘平江0360”號運一躺砂石到武漢，出港貨港費打6折，優(yōu)惠1248元，包括每年的月度航養(yǎng)費、運管費優(yōu)惠，每年優(yōu)惠規(guī)費達(dá)22.85萬元，如此優(yōu)惠的政策，使得船戶對岳陽從業(yè)趨之若鶩。
其次是保安全、保暢通。安全是最大的環(huán)境，2006年來，該局實施轄區(qū)水域全程巡航制、重點水域（重點時段）值守制，無論風(fēng)霜雨雪、酷暑寒冬，堅持派船派人守渡口，守大橋水域，守險灘，守通航密集區(qū)域，年出動執(zhí)法艇15000多艘次，對擱淺船舶施救140余次，轉(zhuǎn)移遇險船員200余人次，實施臨時封航、限制航行43次，盡最大努力確保轄區(qū)水上一方平安。
2007年1月4日，岳陽市市長黃蘭香冒雪考察地方海事（港航）工作，反復(fù)叮囑劉岳華局長：民本岳陽，以人為本，安全始終是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展環(huán)境之一，要始終把加強(qiáng)水上安全監(jiān)管作為海事核心任務(wù)。32天之后，黃市長主持市政府第58次常務(wù)會議，決定選址岳陽樓碼頭建設(shè)洞庭湖水上應(yīng)急救援指揮中心，對項目劃撥12畝土地，市財政支持300余萬元用于居民拆遷、擋土墻建設(shè)等，這一支持力度讓承辦單位大喜過望；岳陽樓碼頭的12畝鄰近岳陽樓景區(qū)，背城臨湖，曾經(jīng)有港商出資4000萬元購買市政府也未同意，這次卻撥付給了這一水上民生項目。目前，在部、省海事局和市委、市政府的支持下，這個我省第一家市州級水上救援指揮中心正在順利建設(shè)，項目總投資8000萬元，包括陸上指揮監(jiān)控系統(tǒng)、水面指揮救援力量、未來的空中救援力量，通過分期建成逐步形成水空一體、全面監(jiān)控的現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管與應(yīng)急救援體系，成為岳陽乃至湖南水上文明安全的標(biāo)志性工程。
劉岳華局長介紹說，在市委、市政府和部、省海事局的高度重視與大力支持下，岳陽水上安全監(jiān)管獲得了長足的進(jìn)步，全局車、船等執(zhí)法裝備數(shù)量上幾乎增加了一倍，質(zhì)量上日益現(xiàn)代化、信息化，2008年12月5日，部海事局援建、總投資300萬元的湘海巡110號救援指揮艇正式起航，黃蘭香市長親自出席起航儀式；全市4座主要通航橋梁、1059平方公里水域、20多處重點水域得到有效監(jiān)控，其中142處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、近百條客渡船舶已經(jīng)連續(xù)7年未發(fā)生等級以上事故，國家海事局領(lǐng)導(dǎo)親臨視察后給予充分肯定，其監(jiān)管經(jīng)驗被交通部向全國推介，港口生產(chǎn)安全得到有力監(jiān)管，連續(xù)多年沒有發(fā)生人員傷亡和重大安全事故；在救援指揮中心啟動建設(shè)后，廣大水上群眾和投資者奔走相告、反響熱烈，對在岳陽水上從業(yè)、投資的信心更加堅定。
第三是著力優(yōu)化服務(wù)。海事局秉持“海事以船戶為本、船戶以海事為娘家”的理念，為船戶提供政策、信息、技術(shù)甚至生活上的服務(wù)，湘江的小船、長江的大船一年中多個時段要在洞庭湖入江口過駁，降低運輸成本，地方海事局專門劃出2
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