4月27日，參加第三屆江蘇國際船舶工業(yè)高峰研討會的專家形象地說，政府伸出的“有形之手”，為船企打造了另一柄鋼質(zhì)螺旋槳，推動了江蘇巨輪從“單槳劃行”變?yōu)椤半p槳出?！保蔀榉?wù)型政府又一張新“名片”。
接長融資“短板”，引導(dǎo)錯位發(fā)展
在江蘇，長期困擾船舶業(yè)的融資堅冰悄然融化。
7月7日，揚(yáng)州市政府與中國進(jìn)出口銀行達(dá)成初步協(xié)議，對揚(yáng)州大洋造船公司授信30億美元。
而就在此前的3月7日，江蘇新時代造船公司與國內(nèi)6家銀行組成的銀團(tuán)正式簽約，獲得銀團(tuán)高達(dá)30億美元保函，是國內(nèi)單個造船企業(yè)獲得的最大一筆銀團(tuán)貸款，這種由銀行組團(tuán)對在建船舶進(jìn)行保函授信的模式在國內(nèi)屬首次。
今年，多家銀行承諾還將對江蘇重點(diǎn)船企授信不少于50億美元。
授信，讓江蘇造船有了更足的“底氣”。談到與銀團(tuán)合作，還得從江蘇首推的“在建船舶抵押”說起。
船舶行業(yè)是典型的資金密集區(qū)。而“民營身份”的江蘇造船以地方企業(yè)為主，單個企業(yè)資產(chǎn)存量較小，企業(yè)自有資產(chǎn)擔(dān)保能力有限。“融資擔(dān)保嚴(yán)重制約著地方企業(yè)，成為一塊‘短板’，扼住了發(fā)展的‘喉嚨’。”如何接長“短板”？一個大膽的想法在主管者的腦中盤旋，能不能用建造中的船舶為新接訂單開立保函，實施滾動抵押？
于是，政府主管部門聯(lián)合調(diào)研，并組織多方研討，排除抵押登記困難，最終與海事部門達(dá)成一致，確認(rèn)建造中船舶抵押融資的金融法律地位。去年6月，江蘇在全國率先探索建造中船舶抵押融資模式，省政府出臺了“試點(diǎn)辦法”：在我國首次明確提出船舶所有人可以將建造中的船舶作為擔(dān)保物抵押給抵押權(quán)人進(jìn)行融資。去年10月25日，“試點(diǎn)辦法細(xì)則”正式實施。當(dāng)年12月30日，江蘇公布了第一批抵押融資試點(diǎn)名單，中遠(yuǎn)川崎、新?lián)P子造船、江都科進(jìn)船業(yè)等13家企業(yè)赫然在目。
“錢”力提升了生產(chǎn)力、競爭力。僅新世紀(jì)造船公司一家就已抵押登記船舶33艘，抵押金額超過20億元，使其新船接單量提高了200萬載重噸。僅去年一年，造船骨干企業(yè)融資超過250億元，抵押登記船舶超過40艘、計200多萬載重噸，目前的保函量已達(dá)融資總量的80%?！暗盅骸币呀?jīng)成為我省船舶工業(yè)融資擔(dān)保的重要渠道。
省國防科工辦副主任毛靈光告訴記者，抵押、跟銀團(tuán)抱團(tuán)，隨著一批重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)船型與金融部門陸續(xù)簽約，融資環(huán)境不斷改善，2010年手持訂單的建造資金全部落實！
讓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)船型上臺簽約，“重”字的背后是“特”，是避免同質(zhì)競爭、做出特色的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；是江蘇強(qiáng)調(diào)錯位發(fā)展、扶大扶強(qiáng)的良苦用心。
規(guī)劃引航，江蘇“船舶版圖”上豎起新航標(biāo)
打開江蘇“船舶版圖”，沿江、沿海、內(nèi)河三大造船板塊各具特點(diǎn)?！昂雍２⑴e”，是《江蘇省“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展思路。沿江開發(fā)和沿海開發(fā)并舉，遠(yuǎn)洋船舶制造與內(nèi)河船舶制造并重，整個船舶制造業(yè)迎來新一輪加快發(fā)展的時期。
目前，揚(yáng)州以散貨船為主，南通以大型船舶制造為主，泰州則以集裝箱船、大型油輪船舶建造為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鮮明。“船舶規(guī)劃綱要”為發(fā)展指向：在內(nèi)河船舶方面，積極實施資源整合，加快推進(jìn)中小型船廠集聚，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，每個集群內(nèi)形成一批內(nèi)河船舶骨干企業(yè)；鼓勵揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江、南京、鹽城、宿遷等市形成各具特色的船舶建造基地；重點(diǎn)支持南通、泰州和揚(yáng)州遠(yuǎn)洋船建造基地發(fā)展；將發(fā)展的重心從主要追求發(fā)展規(guī)模和速度向更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。
依據(jù)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)，江蘇各地創(chuàng)造性實施“規(guī)定動作”。
7月5日，南通市政府召開全市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)評推進(jìn)會，“鎖定”船舶市場不確定因素，請來各方把脈，為南通造船開出了走“高端化、大型化、國際化”之路的藥方。5月16日，揚(yáng)州市人民政府舉辦揚(yáng)州船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，同樣也尋求提升船舶產(chǎn)業(yè)競爭力的良策。
“防止低水平的數(shù)量擴(kuò)張”，江蘇思路清晰，整合、關(guān)停，“抓大放小”，將有限的資源優(yōu)先供向龍頭型、旗艦型船企。
6月5日，揚(yáng)州市政府下發(fā)“沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治整合辦法”，兩到三年后，長江沿線的船舶企業(yè)數(shù)量將最終控制在20家以內(nèi)，每家企業(yè)年修造船能力至少在20萬載重噸以上。
南通市近日出臺船舶及船舶配套產(chǎn)品鼓勵發(fā)展目錄，資源“天平”傾向科技含量高、附加值高的重、特大項目。對符合“目錄”要求的新建企業(yè)和重點(diǎn)項目，將優(yōu)先安排用地計劃，配予岸線資源。
統(tǒng)計表明，去年，我省造船全國領(lǐng)先，國家統(tǒng)計我省船企是87家，其中8家就占了90%以上。這正是江蘇規(guī)劃強(qiáng)力引領(lǐng)的“回報”。
“服務(wù)”船塢，塢有多大，船就有多大
世界船隊中，江蘇船舶正千帆競發(fā)。“幫他們再多做些錯位發(fā)展、加速發(fā)展的事”一直牽動著江蘇各級政府的心。
“奔跑中的‘船舶巨人’鞋帶松了，趕快幫他系緊鞋帶。”省國防科工辦負(fù)責(zé)人形象地說，“系”什么？就是要幫他們辦“想做做不了、做不成”的事。
搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。2005年4月15日，江蘇省船舶先進(jìn)制造技術(shù)中心在鎮(zhèn)江正式掛牌。這是廣大船企期盼已久的“技術(shù)加油站”。
船舶業(yè)技術(shù)密集，“船舶設(shè)計能力不足”成為江蘇造船業(yè)的“硬傷”，突破“設(shè)計之門”并非單個或幾個企業(yè)就能為之。于是，江蘇調(diào)集大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、科技企業(yè)、造船企業(yè)的資源，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳等部門資助915萬元建立這一“中小企業(yè)服務(wù)平臺”。有關(guān)人士評價，“這將改變過去我省船舶企業(yè)大部分設(shè)計依賴外部力量的局面和新品開發(fā)能力不足的問題?！?
2007年8月23日，由江蘇科大、省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、江蘇現(xiàn)代造船技術(shù)有限公司共建的“江蘇省船舶數(shù)字化設(shè)計制造技術(shù)中心”項目通過論證。據(jù)省科技廳負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省為了加大科技投入，專門撥出1.5億元，建設(shè)多個科技公共服務(wù)平臺，政府給其他各平臺投入100萬元，而惟獨(dú)給船舶數(shù)字化設(shè)計制造技術(shù)中心投入的是300萬元。
平臺，成為江蘇船舶的“起跳臺”。這個平臺積極推廣以數(shù)字造船、精度造船為方向的現(xiàn)代造船技術(shù)，不斷完善生產(chǎn)設(shè)計，預(yù)舾裝率基本接近85%的水平，一次校驗合格率大幅提高。
如果說省政府搭的是“起跳臺”的話，那么地方政府更多的是為企業(yè)送來了撐桿跳的“撐桿”。南通市中遠(yuǎn)川崎決定投資20億余元啟動二期工程。擴(kuò)建，牽涉到700余戶居民的拆遷。這個“第一難”一經(jīng)政府動員，短短一個多月就告完成。擴(kuò)建需要岸線，這段岸線又牽涉到華能南通電廠的輸煤碼頭。南通市做出決定：政府掏7億元，搬遷華能姚港煤碼頭！
造船，需要船臺；造大船，離不開大船塢，塢有多大，船就有多大。營造良好發(fā)展環(huán)境，政府正為江蘇船舶打造起一個無形又有形的“服務(wù)”號超級“船塢”。藉此，一艘艘“江蘇造”巨艦離塢遠(yuǎn)航，“造船強(qiáng)省”的優(yōu)美畫卷正在世人面前徐徐展開！（姜圣瑜劉宏奇 樊萬朝顏芳陳明趙曉勇）
來源：新華日報
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