近年來，隨著中國航運業(yè)、造船業(yè)的不斷發(fā)展，國內二手船舶交易市場日趨火爆。在上海、舟山、廣州、溫州等地的二手船交易尤為甚之。但是，綜觀全國船舶交易市場，不僅不完善、不規(guī)范的市場操作行為比比皆是，而且混亂無章的市場秩序，也造成了國有資產的大量流失。為此，有業(yè)內專家呼吁，強制二手船“進場交易”刻不容緩。

船舶交易風險重重

船舶交易是一種極具專業(yè)性的市場交易行為，提供船舶買賣交易的中介機構需要具備相關的專業(yè)知識及操作能力。在我國，目前真正形成規(guī)模的船舶交易所只有上海、舟山、廣州、溫州等地。同時，由于船舶交易信息不通暢、市場監(jiān)管力度不到位等原因，我國大部分船舶交易市場的透明度不高，這使買賣雙方在交易過程中都面臨著重重風險。

在我國當前二手船交易市場中，買賣雙方的個人誠信與企業(yè)信用問題最為突出。據記者了解，由于市場監(jiān)管力度不足，船主改船名、減船齡、更換船用設備的情況時有發(fā)生，噸位不足、缺斤短兩的現象也較為普遍。更有甚者，利用高超的“易容術”，使舊船換新顏，以圖賣個大價錢，有的船舶更是在剛剛交易后就出現裂縫、斷裂等問題。而對買方來講，誠信度同樣不高，有的前一天還約定簽買賣合同，第二天就因為船價波動或有新賣主壓價而毀約，甚至簽完合同又撕毀合同的情況也有發(fā)生，他們有的是協議解決，有的則訴諸法律。

對此有業(yè)內人士客觀地談到，在計劃經濟時代，不存在船舶交易的問題。作為國家財產，船舶往往是被無條件調動支配。直到８０年代改革開放以后，中國才有了船舶交易的概念。由于成長時間較短，絕大多數船舶買賣方、中介機構發(fā)展并不成熟，功利性極強，甚至為了賺錢無所不用其極。與西方發(fā)達國家上百年的船舶交易歷史相比，我國的市場發(fā)展水平相去甚遠。更何況，在當前世界上較為優(yōu)秀的船舶交易市場中，如倫敦、新加坡等地，與我國船舶交易市場的體制完全不同，他們多是私人繼承的家族性經營，祖祖輩輩傳下來的產業(yè)，總是把聲譽看得比命還重要，絕不會因為一兩艘船的買賣得失而砸了百年的招牌。

無論市場體制和機制多么千差萬別，有一條是共通的：樹立良好的信譽仍是市場化運作毋庸置疑的良方。在倫敦，波羅的海交易所已有２００多年的歷史，在圈內聲譽極佳。由于是家族性的經營方式，他們相互往來的多是頗有歷史淵源的世家關系。有時候即使是口頭上的君子協議，也會嚴格履約，就算市場價格有了再大波動，仍然不會毀約。對于他們來說，信譽比一筆生意、幾艘船的價格重要得多。

反觀我國，在缺乏誠信的市場環(huán)境下，二手船價格與實際價值背離的問題非常普遍。再加上船舶交易本身屬于市場行為，其價格由市場因素決定，人為操縱空間較大，這使許多買賣方難以達成基本的信任，這種信任危機一旦被無限擴大，就會造成船舶交易市場的萎縮甚至消失。就如南京船舶交易市場，曾經風風火火的交易場面已成過眼云煙，由于缺乏政府部門的正確引導，市場運作極不規(guī)范，交易船舶安全狀況差，事故層出不窮，最終在2002年前后銷聲匿跡。

“進場交易”可降低風險

對于國有航運企業(yè)來說，動輒上億元的船舶是企業(yè)的經濟命脈，也是國有資產最集中的一個方面。在當今航運界，隨著船舶噸位的攀升和造船質量提高，船價也在一次次沖破人們的心理底線。因此，船舶交易的數額也越來越大?？稍诓灰?guī)范的船舶交易市場中，新船交易卻有可能成為偷逃國家稅收、造成國有資產流失的不法手段。

業(yè)內人士指出，在目前我國的船舶交易行為中，往往忽視對船舶本身價值的鑒證。一些中介機構在交易過程中片面強調市場本身運作，只注重促成買賣雙方的成交，有的為此不惜失去原則、違規(guī)操作，甚至幫助船廠與船東之間進行違規(guī)操作，這種過度市場化現象確實造成了國有資產的大量流失。以一艘價值１０００萬元的新船為例，如果由船廠為船東開具發(fā)票，按規(guī)定需繳納１７％的稅費?？扇绻瑥S與船舶交易所搞暗箱操作，把新船變成舊船進行買賣，就可以由船舶交易所開具發(fā)票，也就是繳納千分之五左右的稅費，即５萬元。這其中的巨額差價顯而易見，上百萬元的國有資產被如此放任自流，如何不讓人心痛。

近年來，很多人在呼吁由權威機構對國有船舶的交易過程進行統一監(jiān)控。而在國務院國資委，自2003年起也出臺了一系列關于國有產權管理的規(guī)章制度。國務院國資委主任李榮融多次表示，要加強對企業(yè)國有產權交易行為的規(guī)范和監(jiān)管，按照“規(guī)范發(fā)展、合理引導、完善服務、促進流轉”的原則，健全產權交易監(jiān)管制度，加強規(guī)范和引導，促進產權市場健康發(fā)展。作為產權交易機構，應發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網絡化的優(yōu)勢，吸引各類資本參與到產權交易市場中來。實踐證明，場外交易信息不透明、不公開，缺乏統一的市場監(jiān)督和制約機制，在轉讓過程中容易出現違規(guī)操作，造成國有資產流失。此外，場外交易在轉讓過程中協議定價，缺乏判斷市場價格合理性的客觀依據。因此，要解決這些問題，“進場交易”將是規(guī)范市場行為的前提。換言之，國有產權交易應納入產權交易市場公開進行。

可見，中國的產權交易市場是一種由政府部門專門設計、服務于國資改革的特殊制度安排。而船舶交易市場應該遵循產權交易的特征，即通過“公開”和“競爭”兩個基礎功能來抑制國有資產的流失。一方面，用“公開”的辦法可以使交易透明，接受公眾和輿論的監(jiān)督，割斷特殊利益的輸送渠道，讓船舶購買者身份平等，誰也沒有特殊權力；另一方面，“競爭”可以使買賣方貨比三家，實現市場調節(jié)作用，使船價波動更符合市場規(guī)律，受到市場的合理制約?？傊?，我們希望看到的船舶交易市場，就是用市場化手段、用經濟規(guī)律來交易買賣船舶，并保證提供一個規(guī)范、合理的船舶轉讓平臺。而實現這個目標的前提，就需要強制船舶遵守“進場交易”的游戲規(guī)則。

上海航交所萬事俱備

據說，“進場交易”的概念最初是由國資委針對我國國有產權交易的普遍現象而提出的。而當記者電話咨詢關于二手船規(guī)定“進場交易”的情況時，并沒有得到滿意的答復。顯然，二手船交易市場還沒有引起政府部門的充分重視，甚至連區(qū)區(qū)萬元的二手車都有了專門的交易場所和交易制度，動輒上千萬元的船舶交易卻還處在被人遺忘的角落。這不禁讓我們感嘆，一個大企業(yè)也不過是上千萬元的資產，可在航運界，上千萬元的船舶比比皆是，如果是一艘LNC船，動輒一二億美元，如此巨額的資產交易，卻為何遲遲得不到政策的保護呢？

其實強制船舶“進場交易”并不是天方夜譚，它只需建立公開的船舶交易信息發(fā)布平臺，并由權威機構來監(jiān)督二手船交易即可。對此，上海航運交易所總裁辦公室主任王堅敏談到，為有效推進上海國際航運中心建設，探索建設與航運中心軟環(huán)境相匹配的航運要素市場，一直致力于以“規(guī)范航運市場行為、調節(jié)航運市場價格、溝通航運市場信息”為目標的上海航運交易所，力圖在規(guī)范船舶交易市場方面發(fā)揮更積極的作用。

目前，上海航交所已經擁有了相對成熟的網上信息發(fā)布平臺，其中華航運網作為交通部的政府輔助網站，在業(yè)內享有很高的聲譽。利用現有的“中華航運網”提供船舶交易信息發(fā)布的網絡平臺現實可行。通過這種方式，能夠充分發(fā)掘船舶交易市場信息集聚和輻射的功能，賣方可以找到更合適的投資者，買方也能夠尋找更好的投資目標。另外，在有多個競爭者參與的情況下，通過類似公開競價等方式，能使交易價格更加公允，同時也增加了船舶交易市場的透明度，更好地利用供求關系的杠桿來調節(jié)船舶交易市場，真正發(fā)揮交易機構規(guī)范航運市場的作用。

而從自身體制上來看，上海航運交易所是經交通部和上海市政府批準設立的全國唯一一個國家級的航運交易所，長期以來的積累，使他們擁有暢通的信息渠道、龐大的專業(yè)航運人員隊伍和完善的設備配套，能夠勝任專業(yè)公估鑒證的工作。而且，上海航交所交易部一直為船舶買賣提供交易樣本合同，并對江、浙、滬等地區(qū)的船舶交易進行鑒證，積累了豐富的經驗，完全有能力履行轉讓登記、掛牌公示等程序?？梢哉f，通過專業(yè)渠道監(jiān)控船舶動向，將可以有效避免價格與價值背離的狀況發(fā)生。

此外，強制船舶“進場交易”不僅可以加強船舶買賣信息的發(fā)布和溝通，而且可以更好地加強老舊運輸船舶管理，使政府主管部門可以通過運力的實際交易情況分析、掌握全國二手船交易動態(tài)和船舶設備狀況，并有效了解、控制我國能源的運力配置，從而達到規(guī)范船舶交易市場、保障水路運輸安全、防止國有資產流失、促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展的夙愿。