財(cái)政部、交通運(yùn)輸部昨日下發(fā)《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，船舶油污損害賠償基金正式運(yùn)作，未來(lái)將為航運(yùn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有效避免發(fā)生海上石油泄漏時(shí)航運(yùn)公司的破產(chǎn)。

《辦法》規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)接收從海上運(yùn)輸持久性油類(lèi)物質(zhì)，包括原油、燃料油、重柴油、潤(rùn)滑油等持久性烴類(lèi)礦物油等的貨物所有人或其代理人，都應(yīng)繳納船舶油污損害賠償基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為每噸持久性油類(lèi)物質(zhì)0.3元。財(cái)政部可依據(jù)船舶油污損害賠償需求等因素會(huì)同交通部確定、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)或者暫停征收。

而對(duì)于基金的使用，《辦法》規(guī)定主要用于油污損害及相關(guān)費(fèi)用的賠償和補(bǔ)償，具體使用范圍包括：同一事故造成的船舶油污損害賠償總額超過(guò)法定船舶所有人油污損害賠償責(zé)任限額的；船舶所有人依法免除賠償責(zé)任的；無(wú)法找到造成污染船舶的；以及船舶所有人及其油污責(zé)任保險(xiǎn)人等在財(cái)力上不能履行其部分或全部義務(wù)的，都可從基金中撥付賠償。

據(jù)了解，設(shè)立船舶油污損害賠償基金，與我國(guó)江海水域多次發(fā)生船損、油漏事件有相當(dāng)關(guān)系。上海海事局介紹表示，從經(jīng)濟(jì)角度看基金的設(shè)立未來(lái)可幫助避免航運(yùn)公司的破產(chǎn)，一旦船在海上發(fā)生石油泄漏，環(huán)境損害往往導(dǎo)致天文數(shù)字的賠償，但加害方對(duì)受害方的賠償能力可能有限，這時(shí)候就可以由這種基金進(jìn)行第二層次的賠償。

《辦法》同時(shí)規(guī)定了補(bǔ)償上限，規(guī)定船舶油污損害賠償基金對(duì)任一船舶油污事故的賠償或補(bǔ)償金額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。財(cái)政部可依據(jù)船舶油污事故賠償需求、累積的船舶油污損害賠償基金規(guī)模等因素，會(huì)同交通運(yùn)輸部調(diào)整基金賠償限額。 來(lái)源：上海證券報(bào)作者：郭一信