據(jù)了解，變更源于交通部的一則免稅公告。這份名為《關(guān)于實(shí)施中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)免稅公告)稱(chēng)，7月1日起，凡在境外購(gòu)買(mǎi)或建造的船舶只要符合條件，自愿回國(guó)登記就可以免繳9%的關(guān)稅和17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
一艘載重9000標(biāo)箱的集裝箱運(yùn)輸船，造價(jià)一般在1億美元左右，如果選擇回國(guó)注冊(cè)，僅免稅一項(xiàng)，船公司就將節(jié)省2000多萬(wàn)美元。免稅公告適用于中資超過(guò)50%以上的所有航運(yùn)公司，這將會(huì)使中國(guó)籍遠(yuǎn)洋船的運(yùn)營(yíng)成本大大降低。“在該項(xiàng)政策影響下公司節(jié)省稅收及營(yíng)運(yùn)成本產(chǎn)生的利潤(rùn)具體數(shù)據(jù)尚未完全統(tǒng)計(jì)，但可以明確的說(shuō)這一政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是件大好事?！敝泻＿\(yùn)輸部中國(guó)處的朱處長(zhǎng)說(shuō)。招商證券資深行業(yè)研究員羅雄認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)沿海業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，缺船現(xiàn)象尤為突出，因此政府希望召回大批中資遠(yuǎn)洋船。
回歸的中國(guó)遠(yuǎn)洋（愛(ài)股,行情,資訊）船
中國(guó)是國(guó)際海事組織(IMO)A類(lèi)理事國(guó)，但中國(guó)船公司經(jīng)營(yíng)的遠(yuǎn)洋船隊(duì)中約有56%懸掛外旗經(jīng)營(yíng)(俗稱(chēng)掛“方便旗”)。在上海這個(gè)中國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易口岸，中國(guó)籍船隊(duì)所占份額還不到一成。
上海錦江航運(yùn)公司船務(wù)專(zhuān)家稱(chēng)，改掛中國(guó)國(guó)旗的遠(yuǎn)洋船舶不僅可以節(jié)省總計(jì)26%的稅費(fèi)，還可以大幅降低“港口使費(fèi)”：中國(guó)港口采用強(qiáng)制引航制度，懸掛外籍旗幟船舶其“港口使費(fèi)”包括船舶噸稅、船舶港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、拖輪停泊費(fèi)、燈標(biāo)費(fèi)等等，這些費(fèi)用通常占單次航行運(yùn)營(yíng)成本的1/3，改掛中國(guó)國(guó)旗以后，這一費(fèi)用將至少降低一半。
世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營(yíng)?！胺奖闫臁苯?jīng)營(yíng)方式有其很多方便之處：國(guó)外港口有著品種繁多的購(gòu)船金融產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及靈活的稅收政策，還能解決很多特殊航線或者政治敵國(guó)航線等問(wèn)題。
但“方便旗”船對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)也有一些消極影響：首先，船東海外入籍意味著資本外流；其次，航運(yùn)業(yè)與國(guó)內(nèi)造船業(yè)、船用機(jī)器制造業(yè)、港灣建筑業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，“方便旗”船的買(mǎi)賣(mài)、建造一般均在國(guó)外，幾乎與本國(guó)無(wú)關(guān)；另外，出于節(jié)約成本的考慮，“方便旗”船大量雇傭廉價(jià)外籍船員，大大減少了本國(guó)船員的就業(yè)機(jī)會(huì)。加之“方便旗”船所屬?lài)?guó)疏于監(jiān)管，容易出現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)船舶和安全事故隱患。
交通部副部長(zhǎng)翁孟勇認(rèn)為，實(shí)施免稅公告后，對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)將帶來(lái)一系列好處，中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)未來(lái)兩年內(nèi)規(guī)模將增長(zhǎng)約400萬(wàn)載重噸。航運(yùn)專(zhuān)家認(rèn)為，免稅公告在“配合央企整合，防止國(guó)有資產(chǎn)外流”方面也起到了重要作用。
多方受惠
除了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司之外，造船公司和港口亦將大大受惠于免稅公告。
廣船國(guó)際（愛(ài)股,行情,資訊）(600685)的一位高管說(shuō)，該公司約20%的造船合同是與中國(guó)船東簽訂的，但由于懸掛“方便旗”，這類(lèi)合同基本以美元結(jié)算。該負(fù)責(zé)人坦言，他們已經(jīng)在接受簽訂2011年的造船合同，面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)。在免稅公告的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)將有一定數(shù)量的中國(guó)船東在改掛中國(guó)國(guó)旗以后，也會(huì)考慮改簽人民幣結(jié)算合同，從而在一定程度上緩解公司在匯率上面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
交通部水運(yùn)司副司長(zhǎng)張守國(guó)在解讀免稅公告的談話(huà)中指出，國(guó)務(wù)院之所以批準(zhǔn)在上海、天津、大連三地開(kāi)展船舶特案免稅登記制度，也是為了積極推進(jìn)三地的航運(yùn)中心建設(shè)。
上海是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際航運(yùn)中心；大連是為配合振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的大連東北亞航運(yùn)中心；天津?yàn)I海新區(qū)則是北方航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，在京津地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。
在免稅公告新政推行后，上海港將為長(zhǎng)江沿線及以南省市的航運(yùn)企業(yè)提供免稅登記服務(wù)，服務(wù)范圍占全國(guó)的半壁江山，這對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)來(lái)說(shuō)是一大利好。上海海事局的專(zhuān)家介紹說(shuō)，新的船舶登記制度將吸引一大批中資船隊(duì)來(lái)滬“安家”，從而帶動(dòng)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如船舶制造、代理、融資、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)以及船公司的注冊(cè)、航運(yùn)高級(jí)人才的引進(jìn)、本地航運(yùn)人才培養(yǎng)等，并大大提升未來(lái)上海港的綜合服務(wù)能力。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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