近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)西部陸海新通道十四五高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2025年，渠道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，運(yùn)營(yíng)組織中心服務(wù)能力顯著提高，渠道運(yùn)營(yíng)更加順暢高效，渠道帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。重慶經(jīng)西部陸海新通道集裝箱運(yùn)量超過(guò)30萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；鐵海聯(lián)運(yùn)列車(chē)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)列車(chē)、跨境公路巴士年均增長(zhǎng)15%以上。

重慶市政府港口物流辦公室主任巴川江介紹，在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行等相關(guān)部委的指導(dǎo)下，鐵集團(tuán)等中央企業(yè)的支持下，重慶認(rèn)真落實(shí)西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議部署，充分發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制的重要作用，認(rèn)真履行通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的重要職責(zé)，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)取得重要階段性成果?！秾?shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布為十四五期間重慶扎實(shí)推進(jìn)新通道建設(shè)提供了重要依據(jù)。重慶將從六個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

一、渠道物流及運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)

《實(shí)施意見(jiàn)》建議加強(qiáng)渠道物流運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)，加強(qiáng)渠道建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，協(xié)調(diào)創(chuàng)新政策支持體系，擴(kuò)大跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

《西部陸海新渠道總體規(guī)劃》明確規(guī)定，重慶是渠道物流運(yùn)營(yíng)組織中心，牽頭建立省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議制度，是國(guó)家一級(jí)賦予重慶的重要發(fā)展機(jī)遇和責(zé)任。十四五期間，重慶將發(fā)揮物流運(yùn)營(yíng)組織中心的作用，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)化政策支持保障，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高渠道整體效率。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，要落實(shí)省部際聯(lián)席會(huì)議決策部署，定期組織召開(kāi)省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)區(qū)域合作重大事項(xiàng)和年度重點(diǎn)工作，與?。▍^(qū)、市）共同爭(zhēng)取政策支持。我們將與沿線(xiàn)?。▍^(qū)、市）合作，創(chuàng)新政策支持體系，擴(kuò)大跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。協(xié)調(diào)沿線(xiàn)?。▍^(qū)、市）加強(qiáng)重點(diǎn)渠道項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在土地利用、產(chǎn)業(yè)、人才、投資等方面的政策優(yōu)惠，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)參與渠道建設(shè)。按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的原則，率先與沿線(xiàn)省（區(qū)、市）合作，建設(shè)跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)-陸海新渠道運(yùn)營(yíng)有限公司。

二、是加強(qiáng)通道能力建設(shè)

基“基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)通道建設(shè)提質(zhì)增量的重要支撐要素?！奈濉瘯r(shí)期，將全面加強(qiáng)西部陸海新通道中線(xiàn)、東線(xiàn)通路建設(shè)，加強(qiáng)干支網(wǎng)絡(luò)銜接，構(gòu)建方式多元、客貨分離、運(yùn)行高效、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合運(yùn)輸體系?！卑痛ń魅谓榻B，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要加快提升干線(xiàn)鐵路運(yùn)輸能力，持續(xù)完善公路、水運(yùn)、航空物流網(wǎng)絡(luò)。加快建成鄭萬(wàn)高鐵，加快推進(jìn)成渝中線(xiàn)、渝萬(wàn)等高鐵建設(shè)等工作。加快推動(dòng)渝黔高速公路擴(kuò)能、渝遂高速公路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)港口碼頭優(yōu)化整合，加快果園港、龍頭港、新田港、珞璜港、長(zhǎng)壽港建設(shè)。完成萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)等。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)城市內(nèi)外連接交通網(wǎng)絡(luò)。加快南鵬、龍勝、水土等貨運(yùn)站建設(shè)投入使用。加快墊豐武、涪陵北環(huán)、萬(wàn)州至巴東段、涪陵至萬(wàn)州段、渝宜高速公路長(zhǎng)壽至梁平段。推進(jìn)科學(xué)城工業(yè)大道、一縱線(xiàn)、二橫線(xiàn)、東西工業(yè)城市大道等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)果園港交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快六縱線(xiàn)、十二連接線(xiàn)、果園大橋等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重慶鐵路港與團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站監(jiān)管區(qū)跨鐵路橋梁通道建設(shè)。

三、是提高樞紐服務(wù)效率

完善‘一主、兩輔、多節(jié)點(diǎn)’的啟動(dòng)結(jié)系統(tǒng)是形成內(nèi)部和外部物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。在十四五期間，我們將繼續(xù)加強(qiáng)物流設(shè)施和配送系統(tǒng)的建設(shè)，提高供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)水平，進(jìn)一步提高支持作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求重慶國(guó)際物流城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)重慶公路物流基地和陸港國(guó)家物流樞紐江津羅黃港區(qū)建設(shè)，以增強(qiáng)主樞紐的核心作用。

在發(fā)揮輔助樞紐的協(xié)同作用方面，依托萬(wàn)州和涪陵，積極發(fā)揮輔助樞紐的支撐能力。具體包括加快萬(wàn)州綜合保稅區(qū)建設(shè)，開(kāi)通萬(wàn)州至果園港中轉(zhuǎn)班輪，加快龍頭港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和海關(guān)檢查監(jiān)督場(chǎng)所建設(shè)。

此外，還將促進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)的差異化發(fā)展。依托萬(wàn)州、涪陵、長(zhǎng)壽、岐江、萬(wàn)盛、秀山、巴南、黔江、永川、南川、榮昌等區(qū)縣，打造渠道市重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)主樞紐-輔樞紐-重要節(jié)點(diǎn)有效便捷的微循環(huán)形成。

四、提高運(yùn)行組織效率

西部陸海新通道物流運(yùn)營(yíng)組織中心主任劉偉表示，自2017年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，西部陸海新通道的貨運(yùn)量在4年內(nèi)增長(zhǎng)了25倍，貨物價(jià)值增長(zhǎng)了22倍，貨物類(lèi)別從不到200個(gè)擴(kuò)展到640個(gè)。鐵海聯(lián)運(yùn)列車(chē)、跨境公路列車(chē)、國(guó)際鐵路列車(chē)共運(yùn)輸多個(gè)，貨物價(jià)值441億元。充分發(fā)揮位于一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與中歐列車(chē)和長(zhǎng)江黃金水道的3.5萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。只有不斷提高物流組織效率和運(yùn)輸市場(chǎng)集中度，才能提高渠道規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，將完善供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)體系，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流配送中心和一帶一路進(jìn)出口商品配送中心。提高清關(guān)便利化水平，促進(jìn)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者（AEO）的相互認(rèn)可和擴(kuò)大應(yīng)用。繼續(xù)降低綜合成本，增加鐵路運(yùn)價(jià)下降，放寬享受下降政策的網(wǎng)站、線(xiàn)路和商品名稱(chēng)。加快數(shù)字智能渠道建設(shè)，建設(shè)西部陸海新渠道公共信息平臺(tái)，定期發(fā)布渠道發(fā)展指標(biāo)。加強(qiáng)出海大渠道的高效連接，加密與東盟十國(guó)等國(guó)家的國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

大力培育樞紐經(jīng)濟(jì)?！秾?shí)施意見(jiàn)》建議加快產(chǎn)業(yè)集聚，定期舉辦展覽交易會(huì)議，促進(jìn)特色產(chǎn)品的全球化和引進(jìn)。提高開(kāi)放平臺(tái)水平，積極對(duì)接區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）和蘭梅流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等領(lǐng)域與沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）的務(wù)實(shí)合作。

做好物流、物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章，可以使西部陸海新渠道成為促進(jìn)交通、物流與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要環(huán)節(jié)。劉偉介紹，十四五期間，將充分發(fā)揮渠道對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持和主導(dǎo)作用，加快渠道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育，促進(jìn)資源要素的聚集，深化渠道產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》建議大力發(fā)展特色物流，穩(wěn)步推進(jìn)公共鐵路轉(zhuǎn)移，提高鐵路在綜合運(yùn)輸中的運(yùn)輸比例。激發(fā)市場(chǎng)實(shí)體活力，深化授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、服務(wù)改革，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)名單管理體系。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新渠道的應(yīng)用范圍，建立金融服務(wù)平臺(tái)和綜合保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府和國(guó)有企業(yè)的主觀主動(dòng)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織實(shí)施，完善保障措施，廣泛宣傳推廣，為高水平建設(shè)西部陸海新通道提供有力保障。

以新階段為基礎(chǔ)，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，十四五期間，重慶將繼續(xù)發(fā)揮西部陸海新渠道物流運(yùn)營(yíng)組織中心的作用，協(xié)調(diào)重慶東、西、南、北、鐵、公、水、空四種方式，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，加強(qiáng)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支持，促進(jìn)西部陸海新渠道建設(shè)。

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