展望 2035 年，一體融合、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開放互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系基本建成，國際性綜合交通樞紐集群競爭力躍居世界前列，綜合交通樞紐城市集聚輻射作用明顯發(fā)揮，樞紐港站實現(xiàn)旅客聯(lián)程運輸更加便捷順暢，貨物多式聯(lián)運更加經(jīng)濟(jì)高效，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，有力服務(wù)“全國 123 出行交通圈”和“全球123 快貨物流圈”，為基本建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提供有力支撐。

三、著力推進(jìn)綜合交通樞紐多層級一體化發(fā)展

統(tǒng)籌綜合交通樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站的建設(shè)與發(fā)展，以優(yōu)化資源配置為重點，補齊樞紐設(shè)施短板，提升樞紐體系整體效能。

（一）推進(jìn)綜合交通樞紐集群開放協(xié)同

提升國際性綜合交通樞紐集群全球互聯(lián)互通水平和輻射能級，培育一批輻射區(qū)域、聯(lián)通全國的綜合交通樞紐集群，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，促進(jìn)集群內(nèi)各城市分工協(xié)作、資源共享。

推進(jìn)世界一流的京津冀樞紐集群設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)北京國際航空樞紐建設(shè)，加強北京首都國際機(jī)場與北京大興國際機(jī)場在軌道交通設(shè)施、航空班次等方面的銜接，提升航空樞紐貨運功能。推進(jìn)天津國際航空貨運樞紐和天津北方國際航運中心建設(shè)，依托國際寄遞及外貿(mào)集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，打造國際物流基地。加強石家莊、雄安與北京國際航空樞紐、天津國際樞紐海港等高效連通。推進(jìn)北京天津雄安全球性國際郵政快遞樞紐集群建設(shè)。

提高長三角樞紐集群國際輻射能級，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。強化上海國際航空樞紐功能，促進(jìn)鐵路上海東站與上海浦東機(jī)場的無縫銜接。打造以上海、寧波舟山港為核心的世界級港口群，鞏固提升上海國際航運中心地位，加快建設(shè)輻射全球的航運樞紐。加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐，提升聯(lián)通國際的能力。強化上海、杭州、南京、合肥、寧波等城市聯(lián)動發(fā)展，加強上海國際航空樞紐、國際樞紐海港與周邊城市地面交通高效聯(lián)通。積極推進(jìn)上海南京杭州全球性國際郵政快遞樞紐集群建設(shè)。

推動粵港澳大灣區(qū)樞紐集群更高水平互聯(lián)互通，建設(shè)具有全球影響力的樞紐集群。打造廣州、深圳國際航空樞紐，加強與香港、澳門機(jī)場的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)鐵路廣州北站與廣州白云機(jī)場等樞紐港站間有效銜接，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場。重點依托香港、廣州、深圳集裝箱干線港，提升樞紐集群的國際航運服務(wù)水平。強化廣州、深圳、香港、珠海、澳門等城市間交通聯(lián)系，加快推進(jìn)與橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施陸?？杖轿宦?lián)動，共同打造國際貿(mào)易樞紐港。推動廣州深圳全球性國際郵政快遞樞紐集群建設(shè)。

提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐集群對外連通水平。完善重慶、成都國際航空樞紐服務(wù)功能，實施成都雙流機(jī)場提質(zhì)增效改造，推進(jìn)成都天府國際機(jī)場及雙流國際機(jī)場之間的軌道交通建設(shè)，開展重慶新機(jī)場前期工作。加快完善重慶果園港、成都國際鐵路港等的集疏運體系，增強對外集聚輻射能力。打造中歐班列集結(jié)中心，提高貨源集結(jié)效率與班列運行質(zhì)量。增強成都、重慶與其他城市之間的有機(jī)聯(lián)系。完善成都重慶快遞樞紐設(shè)施，強化與西安協(xié)同聯(lián)動，共同建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐集群。

培育一批輻射帶動能力強的綜合交通樞紐集群。依托重點城市群，發(fā)展輻射區(qū)域、聯(lián)通全國的綜合交通樞紐集群，強化城市間協(xié)作與快速聯(lián)系，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平?？椕軈^(qū)際、城際等多層次設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化內(nèi)外聯(lián)通，提升集群中轉(zhuǎn)集散組織作用及輻射能級。

（二）強化綜合交通樞紐城市內(nèi)暢外聯(lián)

準(zhǔn)確把握綜合交通樞紐城市功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐港站及集疏運體系、連接系統(tǒng)合理布局與建設(shè)，強化對外交通聯(lián)系及城市內(nèi)外銜接，提升樞紐城市集聚輻射能力。

強化國際性綜合交通樞紐城市門戶功能。加快建設(shè)國際樞紐機(jī)場、國際樞紐海港、國際鐵路樞紐場站、國際郵政快遞處理中心，完善國際旅客、跨境物流中轉(zhuǎn)設(shè)施，強化與境外樞紐節(jié)點的戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)聯(lián)系。支持國際性綜合交通樞紐城市拓展連接世界重要機(jī)場、港口的航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國際鐵路班列服務(wù)半徑。鼓勵建設(shè)全球轉(zhuǎn)運分撥中心、國際交易中心、國際結(jié)算中心，提升全球資源要素配置能力。加強樞紐城市與周邊產(chǎn)業(yè)基地、貨源地、口岸節(jié)點之間聯(lián)系，為實現(xiàn)周邊區(qū)域快速接入國際運輸網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。

提升全國性綜合交通樞紐城市中轉(zhuǎn)組織能力。以服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為重點，完善全國性綜合交通樞紐城市運輸組織功能，推進(jìn)與國際性、區(qū)域性樞紐城市協(xié)同發(fā)展。加強全國性綜合交通樞紐城市間有機(jī)聯(lián)系，完善國際、區(qū)際、城際等不同層次有效銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高運輸整體效率與服務(wù)水平。鼓勵組合型綜合交通樞紐城市協(xié)同聯(lián)動與互聯(lián)互通，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共商、共建、共享重大樞紐設(shè)施，提升整體效益。以樞紐機(jī)場、樞紐海港、鐵路樞紐場站等為重點，完善換乘換裝功能設(shè)施和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強跨區(qū)域人員交往和物資中轉(zhuǎn)組織功能。

專欄 1 重點建設(shè)的國家綜合交通樞紐城市