5月初，陶氏化學(xué)公司與天津南港工業(yè)區(qū)管委會(huì)簽約，投資2億美元建設(shè)化工供應(yīng)鏈物流中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目的簽約標(biāo)志著“雙港”戰(zhàn)略提速。目前已確定在南港投資項(xiàng)目有7個(gè)，投資總額在1200多億元；在談項(xiàng)目5個(gè)，投資總額也在700多億元。在“雙港”戰(zhàn)略帶動(dòng)下，南港工業(yè)區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)正在迅速崛起。
“南港工業(yè)區(qū)”概念的逐漸清晰，是源于天津確定的“雙港雙城”戰(zhàn)略?！半p港”之意，其一為北港區(qū)(天津港)，其二即指南港工業(yè)區(qū)(前身為大港區(qū)屬規(guī)劃的石化物流基地)。市委書(shū)記張高麗、市長(zhǎng)黃興國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研后，于去年年底決策將南港工業(yè)區(qū)升級(jí)為本市“雙港”戰(zhàn)略的重要部分，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和功能定位都重新提升和優(yōu)化。今年4月市政府召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了南港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和港區(qū)建設(shè)方案。會(huì)議認(rèn)為開(kāi)發(fā)建設(shè)南港工業(yè)區(qū)，是市委、市政府著眼濱海新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大決策。市委下發(fā)關(guān)于組建天津南港工業(yè)區(qū)管委會(huì)的通知，《通知》明確天津開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行南港工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理職能，加上先期由天津開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港、大港區(qū)三方共同投資成立的“公司”，南港工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速實(shí)施階段。
天津開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任兼南港工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任何樹(shù)山這樣描述開(kāi)發(fā)建設(shè)南港工業(yè)區(qū)的意義：對(duì)天津而言，一是可以拓展與整合建港資源，挖掘港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)鞏固天津北方地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地地位意義重大。二是破解北港區(qū)與濱海新城的港城矛盾，支撐“雙城”(指天津市區(qū)、濱海新區(qū))戰(zhàn)略。三是打造北方參與國(guó)際化工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新基地，使之成為天津“十二五”期間最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)區(qū)域而言，帶動(dòng)形成南港工業(yè)區(qū)—大港—靜?！颖蹦酥林形鞑康男掳l(fā)展廊道，打破“京濱”單一廊道集聚現(xiàn)狀，拓展濱海新區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
“雙港”戰(zhàn)略蘊(yùn)涵著天津抱負(fù)和視野，其中有港口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位，也有民生考慮。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金城教授評(píng)價(jià)該戰(zhàn)略是創(chuàng)新之舉，是“大手筆”。他認(rèn)為，這對(duì)于優(yōu)化濱海新區(qū)城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)與港口的聚集功能和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，都具有重要意義。
“雙港”戰(zhàn)略加速大港蛻變
南港工業(yè)區(qū)所處的大港區(qū)是本市重要的臨海地區(qū)，面積1100平方公里，占濱海新區(qū)總面積的一半，其中區(qū)內(nèi)海岸線長(zhǎng)達(dá)20多公里。南港工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積為200平方公里，將近濱海新區(qū)面積的1/10，其中陸域面積為162平方公里。建成后將成為新區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是目前天津港區(qū)(天津港、東疆港區(qū))的兩倍。按照規(guī)劃，南港工業(yè)區(qū)建成后，將帶動(dòng)20萬(wàn)人就業(yè)，加上帶眷人口將新增40萬(wàn)人，屆時(shí)大港的人口將達(dá)到70萬(wàn)人，使大港區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能發(fā)生質(zhì)的飛躍。
大港自1979年建區(qū)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展城市功能日趨成熟，近幾年隨著百萬(wàn)噸乙烯工程的動(dòng)工建設(shè)，一批上下游配套企業(yè)紛紛落戶，一大批技術(shù)管理人員定居大港。
而南港工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)不僅會(huì)進(jìn)一步吸引大批下游產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升大港區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)大批移民也將加快促進(jìn)大港區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，大港區(qū)已規(guī)劃出一片新城區(qū)，增加城市容納能力，根據(jù)規(guī)劃預(yù)計(jì)，大港老城區(qū)和東面新城區(qū)面積總和將達(dá)到50平方公里，未來(lái)的大港城區(qū)，將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人氣旺盛、商賈云集的聚金之地。
南港完成天津石化產(chǎn)業(yè)整合
南港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)思路是要打造以石化、冶金和裝備制造為核心的成為世界級(jí)重化工業(yè)基地。在國(guó)務(wù)院剛剛頒布的石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃中提出，進(jìn)一步提高長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，建成3~4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油、200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地。這對(duì)于天津加快實(shí)施“雙港”戰(zhàn)略，無(wú)疑是好消息。
天津作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，石化產(chǎn)業(yè)一直基礎(chǔ)很好?，F(xiàn)南港工業(yè)區(qū)所在地大港區(qū)，就是上世紀(jì)70年代因發(fā)展石化工業(yè)而成行政區(qū)。上世紀(jì)80年代，以吸引外資為主的天津開(kāi)發(fā)區(qū)，曾在漢沽區(qū)建設(shè)化工小區(qū)，吸引中下游化工企業(yè)投資設(shè)廠，并頗具規(guī)模。2003年，塘沽區(qū)啟動(dòng)臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，化工產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展重點(diǎn)。2006年新區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略后，天津從整體規(guī)劃功能區(qū)建設(shè)，確立距臨港工業(yè)區(qū)3公里之遙的于家堡、響鑼灣地區(qū)為濱海新區(qū)中心商務(wù)商業(yè)區(qū)。于家堡、響鑼灣位于海河南岸，與現(xiàn)在的海河外灘遙相呼應(yīng)。而海河北岸即現(xiàn)在的外灘附近已經(jīng)是塘沽區(qū)的文化商業(yè)中心，加之天堿搬遷所留地塊重新利用，南北兩岸整體規(guī)劃，無(wú)論景觀、區(qū)位，都是新區(qū)金融、商務(wù)、商業(yè)之地的不二之選。在其周邊不適宜發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。如此，南港工業(yè)區(qū)自然成為承接地，臨港工業(yè)區(qū)則轉(zhuǎn)型為裝備制造業(yè)基地。而隸屬天津開(kāi)發(fā)區(qū)的漢沽化工區(qū)，由于中新生態(tài)城項(xiàng)目，加上新區(qū)已將此地規(guī)劃為海濱休閑旅游度假區(qū)，化工小區(qū)從去年已經(jīng)更名為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，其產(chǎn)業(yè)定位已悄然轉(zhuǎn)向環(huán)保、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
有人說(shuō)，“雙港”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是開(kāi)發(fā)南港工業(yè)區(qū)，是天津石化產(chǎn)業(yè)的一次整合，既打破各自為戰(zhàn)的局面，又為聚集外部資源提供了更大的空間。
再建港口，強(qiáng)化北方經(jīng)濟(jì)中心地位
石油化工是最典型的臨港產(chǎn)業(yè)，由于以煉油、乙烯一體化為龍頭的大型石化項(xiàng)目投資巨大，接踵而至的是數(shù)十、數(shù)百個(gè)中小型項(xiàng)目，可以形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。世界重化工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是，大產(chǎn)業(yè)必須依托一個(gè)大港口。此次國(guó)務(wù)院石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃中，明確項(xiàng)目在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角聚集，一個(gè)基本的依據(jù)是這三個(gè)地區(qū)是石化產(chǎn)品的主要消費(fèi)區(qū)域。這就意味著除了生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品的進(jìn)出、包括原料的流入，都需要便利的物流條件。天津港總裁于汝民介紹說(shuō)，目前天津港北疆主要以發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)為主，南疆偏重散貨。南港開(kāi)發(fā)對(duì)于港口建設(shè)有清楚的表述：承載天津北港區(qū)功能轉(zhuǎn)移，形成天津港口發(fā)展的新聚集點(diǎn)。按照規(guī)劃預(yù)測(cè)，10年后的南港區(qū)將承接部分天津港散貨轉(zhuǎn)移約1億—1.5億噸。南港吞吐量為2億噸。這一數(shù)字相當(dāng)于2004年天津港的吞吐量。到那時(shí)，天津北南兩港可達(dá)9億噸的吞吐量，才是天津這個(gè)北方經(jīng)濟(jì)中心相匹配的能量和能力。
開(kāi)辟“濱—冀新廊道”共謀產(chǎn)業(yè)大格局
南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃中富有創(chuàng)意的亮點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的思路。從規(guī)劃的版圖中可以看出，西至津岐公路，東面到海(-4米水深線)，北至獨(dú)流減河，南至子牙新河。這樣的地域跨度，涉及天津的大港區(qū)、靜?？h，距離河北省黃驊不過(guò)5公里，經(jīng)河北可向中西部延伸。這樣的地理經(jīng)濟(jì)，既符合天津市區(qū)、新區(qū)及郊區(qū)縣三層聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更重要的是，“打破了(北)京———濱(海)單一廊道聚集現(xiàn)狀，拓展了濱海新區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。”河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員陳璐認(rèn)為，濱———冀廊道的形成，對(duì)于深化津冀合作更具現(xiàn)實(shí)意義。
其實(shí)濱海新區(qū)與河北滄州本是友好合作城市，雙方高層也曾多次互訪。被視為帶動(dòng)河北新增長(zhǎng)極的渤海新區(qū)，依靠黃驊港的港口優(yōu)勢(shì)及滄州化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃800多平方公里，以石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流四大產(chǎn)業(yè)群為定位。其發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、發(fā)展臨港工業(yè)的思路、定位與濱海新區(qū)大同小異，但是就港口條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通設(shè)施、城市配套等方面與濱海新區(qū)相比尚有很大距離。渤海新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人也曾表示，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來(lái)講，天津做“上游”產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)，由此也將帶動(dòng)滄州發(fā)展“下游”產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)共同發(fā)展。國(guó)務(wù)院新的產(chǎn)業(yè)政策中，再次提出化工產(chǎn)業(yè)向環(huán)渤海地區(qū)聚集，天津、河北包括山東完全可以借勢(shì)而上，共謀“環(huán)渤海重化工產(chǎn)業(yè)帶”。
稿源：北方經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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