東海大橋上，三五輛集卡奔馳而去，大橋上只有幾臺(tái)橋吊還在工作，遠(yuǎn)處的錨地停滿(mǎn)了等待的船舶。這場(chǎng)金融海嘯，讓洋山港感受到前所未有的寒冷。
　　不過(guò)，這幾天在這兒工作的人有所期待。有關(guān)上海建設(shè)國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心的相關(guān)政策將于最近正式獲批的消息，正在悄悄傳開(kāi)去。而上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，洋山港將是理所當(dāng)然的受益之地。
　　另外一個(gè)重地――外高橋港區(qū)顯得比洋山港熱鬧一些。但與洋山港相同的是，無(wú)論原有的堆場(chǎng)還是港區(qū)的綠地和道路，都堆放了大量的集裝箱。不過(guò)，港區(qū)的人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，這當(dāng)中有大量的空箱，這是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一種措施――一旦市場(chǎng)回暖，這些空箱的作用就能夠迅速顯現(xiàn)。那時(shí)，空箱會(huì)吸引船務(wù)公司優(yōu)先選擇在上海港裝貨，這不僅會(huì)為上海港帶來(lái)收益，還能有效提高吞吐量，對(duì)于上海港直面東北亞其他港口的競(jìng)爭(zhēng)、打造樞紐港意義重大。
　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的“空箱計(jì)”
　　2008年，上海港完成集裝箱吞吐量2800萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7%，完成貨物吞吐量約5.8億噸，同比增長(zhǎng)3%。雖然數(shù)據(jù)的確在增長(zhǎng)，但疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，因?yàn)樯虾８廴ツ甓ㄏ铝送掏?900萬(wàn)標(biāo)箱的目標(biāo)，但在去年10月，金融海嘯第一波襲來(lái)，港口就“閑”了下來(lái)。其后，上海港將目標(biāo)調(diào)整為2850萬(wàn)標(biāo)箱，但最后也只完成2800萬(wàn)標(biāo)箱。
　　“今年上海港的目標(biāo)還是2900萬(wàn)標(biāo)箱。以往到了3月就可以看出港口全年的大致情況。而今年，現(xiàn)在情況還不明朗，下半年吞吐量可能會(huì)上去。”洋山港某集裝箱碼頭有限公司運(yùn)營(yíng)操作部劉經(jīng)理告訴記者，洋山港去年完成集裝箱吞吐量820萬(wàn)標(biāo)箱，他們公司就貢獻(xiàn)了其中的近一半。
　　今年初，空箱也讓洋山港顯露更多的生氣，原本從去年11月持續(xù)到今年3月的“空箱商務(wù)計(jì)劃”將順延到6月。據(jù)了解，航運(yùn)業(yè)從去年第四季度起開(kāi)始低迷，上海港遂在洋山港、外高橋、軍工路碼頭等地專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了空箱堆放場(chǎng)地。此前，上海港非常繁忙，對(duì)于堆放空箱有很大的限制，但航運(yùn)業(yè)低迷時(shí)，就有很多場(chǎng)地空出來(lái)了，堆放空箱剛好將這些場(chǎng)地資源充分利用。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這還是一種感情投資。
　　地處外高橋港區(qū)的上海明東集裝箱碼頭有限公司企業(yè)事務(wù)部經(jīng)理顧黎文告訴記者，港口經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)首當(dāng)其沖，上港集團(tuán)也成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，調(diào)整布局，要求所屬企業(yè)“抓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”。空箱商務(wù)計(jì)劃就是其中的一項(xiàng)策略。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)信譽(yù)好的幾家船務(wù)公司免收空箱堆場(chǎng)費(fèi)。顧黎文說(shuō)：“原來(lái)20英尺的標(biāo)箱4元一天，40英尺的標(biāo)箱8元一天，現(xiàn)在都不收費(fèi)用?！?
　　除此之外，裝卸費(fèi)也可以打七折。劉經(jīng)理分析說(shuō)，有不少集裝箱原來(lái)堆放在歐洲等地，但是費(fèi)用不低。全球經(jīng)濟(jì)低迷使船務(wù)公司承受了不小的成本壓力，上海港對(duì)一部分空箱實(shí)行免費(fèi)堆存是在讓利，與船務(wù)公司同舟共濟(jì)，幫它們降低成本，同時(shí)也能保證上海港的集裝箱吞吐量。只有量上去了，才能奠定世界級(jí)港口的地位。
　　“去年上海港的集裝箱吞吐量全球排名第二，今年可能有希望超過(guò)新加坡成為第一?！眲⒔?jīng)理認(rèn)為，此番危機(jī)對(duì)新加坡打擊也不小，因?yàn)樾录悠赂壑饕?jīng)營(yíng)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，而全球的集裝箱貨運(yùn)需求目前在減少。對(duì)新加坡而言，需求減少一個(gè)標(biāo)箱，它的吞吐量就減少兩個(gè)標(biāo)箱?！半m然危機(jī)中大家都不好過(guò)，但對(duì)上海港來(lái)說(shuō)也是一個(gè)提升‘江湖地位’的機(jī)會(huì)?！眲⒔?jīng)理傾向于認(rèn)為，只要措施得當(dāng)，“這個(gè)冬天也不會(huì)太冷”。
　　由于實(shí)施了空箱計(jì)劃，2月份，全上海估計(jì)有60萬(wàn)～70萬(wàn)個(gè)空箱。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、上港集團(tuán)總裁陳戌源也解釋過(guò)這一政策的背景和意圖。他說(shuō)，上海港推出了該計(jì)劃，鼓勵(lì)船務(wù)公司將堆放在其他港口的空箱調(diào)運(yùn)到上海，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成空箱從清洗、運(yùn)輸、修理到改造的全過(guò)程服務(wù)。從去年第四季度起，空箱計(jì)劃完成了60萬(wàn)箱的規(guī)模，今年的目標(biāo)是發(fā)展成為東北亞的空箱調(diào)運(yùn)中心。
　　多重方案應(yīng)對(duì)危機(jī)
　　應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，當(dāng)然不能僅靠空箱計(jì)劃。劉經(jīng)理告訴本報(bào)記者，洋山港也在采取多重方案應(yīng)對(duì)，比如停大船、開(kāi)小船，航班合并，停開(kāi)部分虧損航線(xiàn)。而中央即將出臺(tái)的政策，就像一針強(qiáng)心劑，不僅會(huì)有助于洋山港提升抗擊金融風(fēng)暴的能力，也會(huì)為它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　據(jù)了解，上海上報(bào)國(guó)務(wù)院的航運(yùn)中心建設(shè)方案內(nèi)容包括：進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，特別是長(zhǎng)江流域；發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；在洋山港建立國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)；發(fā)展航運(yùn)機(jī)構(gòu)體系以及大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。
　　方案中的一些內(nèi)容，無(wú)論洋山港還是外高橋等港區(qū)都在嘗試。
　　比如“陸改水”，就是上海港正在籌建的項(xiàng)目。盡管水運(yùn)比陸運(yùn)時(shí)間要慢，但運(yùn)費(fèi)上更便宜，具有成本優(yōu)勢(shì)。劉經(jīng)理說(shuō)，上海港與長(zhǎng)江沿岸的港口雖然很早都在說(shuō)業(yè)務(wù)整合，但多半停留在言語(yǔ)上，現(xiàn)在借著這股壓力，上海正下決心與長(zhǎng)江沿岸的港口進(jìn)行深度合作，“當(dāng)然阻力也是多方面的，不僅涉及港務(wù)，還有各級(jí)部門(mén)和各利益相關(guān)方。這就需要打破原有格局，也需要更高層面予以協(xié)調(diào)?！?
　　此外，外高橋港區(qū)也在走出去，到重慶、武漢、九江等港口投資碼頭，目的是把箱量做上來(lái)，助力上海航運(yùn)中心建設(shè)。如果中央層面能對(duì)長(zhǎng)江流域的運(yùn)輸市場(chǎng)予以協(xié)調(diào)，無(wú)疑對(duì)上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心是一大利好。陳戌源曾說(shuō)，上海港提出加快兩個(gè)中心建設(shè)――東北亞空箱調(diào)運(yùn)中心和水水中轉(zhuǎn)中心（尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)），以提升上海港的樞紐港地位。前者已經(jīng)入手且成效顯著，而國(guó)際中轉(zhuǎn)中心的建設(shè)還在緩慢起步。
　　陳戌源為今年上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)設(shè)定的任務(wù)是爭(zhēng)取完成200萬(wàn)標(biāo)箱。劉經(jīng)理也認(rèn)為，加快建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)項(xiàng)目是當(dāng)務(wù)之急，比如洋山港沒(méi)有開(kāi)往日本的支線(xiàn)，有些船就到韓國(guó)港口中轉(zhuǎn)，“上海的航線(xiàn)多，一旦政策到位，不少運(yùn)輸公司就會(huì)重新布局，上海就會(huì)成為名副其實(shí)的國(guó)際航運(yùn)中心?！?
　　除了危機(jī)造成影響外，集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)也出現(xiàn)了變化。劉經(jīng)理告訴記者，對(duì)于集裝箱碼頭公司而言，現(xiàn)在集裝箱的裝載內(nèi)容也發(fā)生了一些改變――貨值在上升，但是箱量與之的比率則在下降，也就是說(shuō)，“含金量”越來(lái)越高的集裝箱并不能讓集裝箱數(shù)量也隨之上升，這就要求港口方面不能僅僅停留在簡(jiǎn)單的集裝箱裝卸服務(wù)上。
　　打造軟環(huán)境：速度與便利
　　國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)當(dāng)然不僅僅是集裝箱碼頭公司的責(zé)任，政府管理服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)等軟環(huán)境的營(yíng)造也是關(guān)鍵。
　　記者在外高橋邊檢官員的陪同下，登上一艘印度國(guó)家航運(yùn)有限公司的（船籍為安提瓜）“冠明號(hào)”輪船，它正停泊在外高橋碼頭裝卸貨物。船上，來(lái)自烏克蘭的大副彭誠(chéng)科（PETRENKO）就告訴記者，上海的港口服務(wù)在亞洲數(shù)一數(shù)二，不僅通關(guān)速度比較快，在提供船員生活便利方面也做得很好。
　　這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)與上海的“大通關(guān)”工程（即提高口岸工作效率工程）不無(wú)關(guān)系，外高橋出入境邊防檢查站潘寶麟站長(zhǎng)告訴記者，邊檢部門(mén)盡量為企業(yè)提供便利，推行綠色通道、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等政策，允許企業(yè)優(yōu)先開(kāi)工作業(yè)。
　　之所以這樣做，是因?yàn)楦劭谝艹毕挠绊懀绻安荒芗皶r(shí)進(jìn)出港，就會(huì)打亂其運(yùn)行計(jì)劃，這就要求負(fù)責(zé)出入境的部門(mén)爭(zhēng)分奪秒。潘寶麟說(shuō)，為了幫助航船以最快速度通關(guān)，他們?cè)谕飧邩蚋蹍^(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行預(yù)約辦證，即對(duì)于即將抵港的船只先行審核申報(bào)資料，一旦船只停靠碼頭，便上船核查，如果沒(méi)有問(wèn)題，就立即發(fā)放相關(guān)入境證件，讓船只和人員都實(shí)現(xiàn)“零等待”（入境人員必須辦好“登陸證”后方可下船上岸）。另?yè)?jù)了解，預(yù)約辦證的做法是全國(guó)首創(chuàng)，目前已得到公安部認(rèn)可，將在今年進(jìn)行全國(guó)推廣。
　　潘寶麟在外高橋工作多年，他告訴記者，最近明顯的感受就是2008年的船只出入境數(shù)量比上一年有所下降，而空箱量也在增多，“原來(lái)在外高橋一至五期碼頭，船只是一條接一條?，F(xiàn)在有時(shí)候，有的港區(qū)是空無(wú)一船?！闭蛉绱?，他所在的部門(mén)還在挖掘潛力，提供限時(shí)、全天候、人性化的服務(wù)。另?yè)?jù)了解，去年外高橋港區(qū)集裝箱吞吐量占全上海港的54%，連續(xù)第二年超過(guò)1500萬(wàn)標(biāo)箱。
　　當(dāng)然，要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，軟環(huán)境的服務(wù)當(dāng)然不止此一項(xiàng)。“希望國(guó)家政策能夠在航運(yùn)金融服務(wù)方面予以支持，否則相關(guān)的業(yè)務(wù)只能到倫敦等城市辦理?！眲⒔?jīng)理認(rèn)為，這與金融中心建設(shè)也緊密相關(guān)，希望能有所突破，另外“原來(lái)給的一些政策也還沒(méi)有落實(shí)到位，希望一并解決”。
　　另一位集裝箱碼頭公司的經(jīng)理也希望能理順港口的管理關(guān)系?！坝袡?quán)管理港區(qū)的‘婆婆’不少，容易出現(xiàn)多頭管理。有些事項(xiàng)大家都來(lái)管，有些事項(xiàng)卻成為了盲區(qū)?！边@位經(jīng)理希望港區(qū)能實(shí)行歸口管理，使職責(zé)明確，共同打造良好的口岸執(zhí)法和服務(wù)環(huán)境。
　　除此之外，上海港在服務(wù)方面還不乏可提升之處?！跋Ｍa頭工人的英語(yǔ)水平能夠提高一些，”這一點(diǎn)，彭誠(chéng)科深有感觸，他會(huì)意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和英語(yǔ)，正在咨詢(xún)中文是否好學(xué)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)停船裝卸貨物時(shí)，很多時(shí)候只能用手勢(shì)與工人們交流。在這一點(diǎn)上，他認(rèn)為新加坡就做得很好。
　　雖然金融危機(jī)對(duì)航運(yùn)業(yè)打擊不小，但是彭誠(chéng)科卻在最近4個(gè)月里感受到經(jīng)濟(jì)在緩慢恢復(fù)，他們的收入也在上漲，他對(duì)于經(jīng)濟(jì)前景很有信心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也很看好，認(rèn)為它將會(huì)成為全球第一，上海的港口也會(huì)成為第一。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)