三港聯(lián)盟吹響國(guó)際航運(yùn)中心集結(jié)號(hào)
盡管應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是當(dāng)前的頭等大事，但北方各大港口從來(lái)沒(méi)有任何一刻忘記掉他們的理想。
他們中有被國(guó)家“欽定”為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的大連，有被視為我國(guó)下一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的天津，還有一直力壓二者位居北方第一大集裝箱港的青島。而他們的理想便是取代隔海相望的韓國(guó)釜山，成為名符其實(shí)的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，從而成為足以驅(qū)動(dòng)所在區(qū)域破題下一輪發(fā)展的核心引擎。
如今，天津和大連不得不高度警惕地關(guān)注著他們共同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)?，他們所面?duì)的不再是孤軍奮戰(zhàn)的青島港，而是一個(gè)集青島、日照、煙臺(tái)三港之力，總吞吐量超過(guò)5.5億噸的三個(gè)億噸大港的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
歷時(shí)彌久的半島港口群整合
山東港口的整合問(wèn)題由來(lái)已久。山東是海洋大省，擁有3100多公里的海岸線，位居全國(guó)第二位。港口產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的引擎之一，也是全省外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省95%以上的外貿(mào)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸都是通過(guò)港口實(shí)現(xiàn)的。
然而，山東擁有近30個(gè)沿海港口，且腹地重疊比較嚴(yán)重，形成了自己人跟自己人斗的局面。而且，這近30個(gè)港口也是大小不一，實(shí)力差距比較大，往往是大港吃不了，小港吃不飽。
難度較低的同一行政轄區(qū)內(nèi)的港口資源整合拉開(kāi)了全省港口資源整合的序幕。2003年，日照港和嵐山港率先整合。2006年，煙臺(tái)港和龍口港宣布合并。2007年，煙臺(tái)市原來(lái)10個(gè)港口實(shí)現(xiàn)整合，統(tǒng)一組成煙臺(tái)港。
在此基礎(chǔ)上，跨行政轄區(qū)之間的山東港口整合也在以各種形式不斷進(jìn)行著嘗試。2005年和2007年，青島港分別與威海港和日照港成立了合資公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口集裝箱業(yè)務(wù)。而在近幾年時(shí)間里，煙臺(tái)港集團(tuán)和青島港集團(tuán)的負(fù)責(zé)人也頻頻互相造訪，一直在就合作事宜進(jìn)行探討。
2008年，青島港、日照港和煙臺(tái)港的吞吐量全部突破1億噸，山東成為全國(guó)僅有的一個(gè)同時(shí)擁有三個(gè)億噸海港的省份。如何進(jìn)一步理順這三個(gè)大港之間的關(guān)系已經(jīng)成為山東港口整合刻不容緩的關(guān)鍵問(wèn)題。
而到2009年2月25日，整合終于以一種象征意義和實(shí)際意義同樣重大的方式邁出了標(biāo)志性的一步：三港在青島舉行的全省沿海港航工作會(huì)議上正式簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，約定以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，合力建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
令人期待的全球資源配置中心
要想展望三港聯(lián)盟的前景，不妨讓我們先瀏覽一下三港現(xiàn)在的成績(jī)單。
2008年，青島港吞吐量突破3億噸，位居全國(guó)第五位；日照港吞吐量達(dá)到1.51億噸，位居全國(guó)第九位；煙臺(tái)港吞吐量達(dá)到1.11億噸，位居全國(guó)第十一位。三港的總吞吐量超過(guò)5.5億噸，這個(gè)數(shù)字甚至超越了世界第一大港上海港的海港吞吐量。
當(dāng)然，簡(jiǎn)單的數(shù)字疊加并不能說(shuō)明全部問(wèn)題，一個(gè)真正的國(guó)際航運(yùn)中心并不簡(jiǎn)單地等同于吞吐量上的王者，而在于港口或者港口群在區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)體系中所處的地位和起到的作用。
百年一遇的金融危機(jī)使人們對(duì)于全球化的前景看淡了不少，但事實(shí)上，全球化也許是金融危機(jī)得以迅速蔓延的原因，但絕不是危機(jī)本身的起因。更加深入的全球化是不可阻擋的趨勢(shì)，因?yàn)橘Y本的逐利性使得它必須要在全球范圍內(nèi)配置資源以達(dá)到成本最低的目的。
因此，作為全球化的重要環(huán)節(jié)之一，港口的發(fā)展仍然保持著樂(lè)觀的前景，但前提是，港口必須要能夠適應(yīng)全球化進(jìn)一步深入的要求，那就是要從簡(jiǎn)單地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的腹地型港口轉(zhuǎn)型為全球資源的配置中心。
而這恰是三港聯(lián)盟令人最為激賞的圖景，就是能夠攜手向著全球資源配置中心這一目標(biāo)轉(zhuǎn)型，而這也正是更能闡述“國(guó)際航運(yùn)中心”的根本屬性的同義詞。
以吞吐量巨大的鐵礦石為例，青島港和日照港分別是世界第一和第二大礦石進(jìn)口港，而煙臺(tái)港同樣是礦石進(jìn)口大港，30萬(wàn)噸級(jí)的礦石碼頭正在建設(shè)當(dāng)中。中國(guó)的鐵礦石需求量約占世界的一半，而三港進(jìn)口的礦石量則占到全國(guó)礦石進(jìn)口量的一半左右。利用青島保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，三港完全有能力有條件合作建設(shè)世界鐵礦石的交割甚至交易市場(chǎng)。
除了礦石之外，在煤炭、原油、大豆、氧化鋁等優(yōu)勢(shì)原材料貨種上，三個(gè)港口均有類(lèi)似的合作空間。一旦這些資源配置市場(chǎng)培育成熟，港口將真正成為資金流、信息流、物流交匯的界面，將直接帶動(dòng)臨港加工業(yè)和金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而全面驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
潛力巨大的港口群整合
與原材料類(lèi)大宗散貨略顯復(fù)雜的合作前景相比，三港聯(lián)盟對(duì)于山東半島港口群，尤其是青島港的集裝箱運(yùn)輸?shù)姆e極作用顯得更加直接。
集裝箱吞吐量和中轉(zhuǎn)量是目前世界上通常用來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)際航運(yùn)中心的硬指標(biāo)，也是天津、大連和青島這北方三強(qiáng)之間競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的關(guān)鍵貨種。其中，青島港是目前北方集裝箱第一大港，2008年實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，而天津港集裝箱完成850萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，大連港集裝箱則完成450萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。他們共同的目標(biāo)釜山港則完成了1342萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)保持世界第五位的位置。
而在中轉(zhuǎn)量上，釜山港近一半的箱量來(lái)自于中國(guó)和日本的中轉(zhuǎn)箱量，是目前當(dāng)之無(wú)愧的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。而天津、大連和青島在這方面目前尚處于起步階段，但三港均已獲批建設(shè)保稅港區(qū)，這為發(fā)展國(guó)際大中轉(zhuǎn)掃清了政策障礙。
與日照、煙臺(tái)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，直接意義就是使青島港，這個(gè)山東半島港口群的集裝箱龍頭港，獲得了兩個(gè)強(qiáng)有力的支線喂給港，從而為青島港集裝箱的發(fā)展尤其是中轉(zhuǎn)箱的發(fā)展增添了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
以青島港與日照港目前的合資公司——日照日青集裝箱碼頭公司為例，在國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭增長(zhǎng)率普遍下滑甚至是負(fù)增長(zhǎng)的去年，該碼頭的增長(zhǎng)率仍高達(dá)65%，達(dá)到71萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。通過(guò)合作，兩港之間開(kāi)行的內(nèi)支線使得魯西南地區(qū)的貨物不必再繞行膠州灣高速，而是通過(guò)水路從日照港直達(dá)青島港，再由后者中轉(zhuǎn)至世界各地。菏澤、濟(jì)寧等地的貨物運(yùn)費(fèi)因此能節(jié)省三分之一。
同樣的情況也適用于青島港與威海港的合資公司——青威集裝箱碼頭有限公司，去年其增長(zhǎng)率也高達(dá)66%。
而煙臺(tái)港作為山東港口群中僅次于青島港的第二大集裝箱港口，其與青島之間的內(nèi)支線發(fā)展更加令人值得期待。去年，煙臺(tái)港的集裝箱吞吐量達(dá)到153萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。該港還在差異化競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)辟蹊徑，在進(jìn)口貨上開(kāi)始動(dòng)腦筋，打破了“集裝箱回程貨不足”瓶頸難題。其醞釀的廢紙木漿項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后最大進(jìn)口量可達(dá)1500萬(wàn)噸，增加進(jìn)口重箱約150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
反觀天津和大連，其喂給港基本上局限于渤海灣內(nèi)諸港，其實(shí)力與煙臺(tái)、日照相差甚遠(yuǎn)。三港聯(lián)盟，使得青島港處在極其有利的格局當(dāng)中：向北有煙臺(tái)爭(zhēng)攬環(huán)渤海灣地區(qū)的貨源；向南則有日照爭(zhēng)攬魯西南、蘇北甚至長(zhǎng)三角的貨源。
當(dāng)然，這是一種理想的情況，而三港聯(lián)盟目前的形式還仍是比較松散，難以保證能夠發(fā)揮出半島港口群的最大威力。不過(guò)，我們還是在省委、省政府的計(jì)劃中看到了今后的方向。省委常委、副省長(zhǎng)王軍民在沿海港航工作會(huì)上明確提出，要加強(qiáng)港口內(nèi)部資源整合，引導(dǎo)省內(nèi)各港口以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)項(xiàng)目合資合作、兼并重組、股權(quán)置換等多種方式開(kāi)展港口資源整合。
同時(shí)，王軍民還提到，支持港航企業(yè)進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)上市公司在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張，推動(dòng)具備條件的港航企業(yè)盡快完成上市融資。
目前，三港之中日照港已經(jīng)在A股上市，青島港和煙臺(tái)港作為省內(nèi)其余兩家最有實(shí)力的港口企業(yè)也在謀劃上市。這也許將是三港之間通過(guò)資產(chǎn)為紐帶，建立更加緊密合作關(guān)系的良好契機(jī)。本報(bào)記者 戚一川
港口 吞吐量 集裝箱量 主要貨種 大陸沿海港口排名
青島港3億噸 1000萬(wàn)箱 鐵礦石、原油、煤炭、糧食第5位
日照港1．51億噸 71萬(wàn)箱 礦石、煤炭、其他散雜貨 第9位
煙臺(tái)港1．11億噸153萬(wàn)箱 油品、礦石、煤炭 第11位
《青島日?qǐng)?bào)》2009年3月23日
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