力推離岸金融天津東疆保稅港發(fā)力全國首個自由貿(mào)易港

東疆保稅港區(qū)再次成為天津濱海新區(qū)新一輪大開發(fā)的焦點(diǎn)。

　　國際金融危機(jī)之下,天津濱海新區(qū)管委會最近召開了一次名為“2009年濱海新區(qū)綜合配套改革工作推動會”的內(nèi)部會議,會議提出,推進(jìn)綜合配套改革的核心在于“實施五大聚焦”。

　　其中,處于首位的就是聚焦東疆保稅港區(qū),聯(lián)動發(fā)展綜合保稅區(qū)、海港物流區(qū)、空港物流區(qū)、出口加工區(qū)以及內(nèi)陸無水港等,提升與國際接軌的對內(nèi)對外開放功能。

　　與此同時,東疆保稅港區(qū)管委會也推出了《天津東疆保稅港區(qū)綜合配套改革三年實施方案》（2008－2010年）。

　　本報記者獨(dú)家獲得的方案顯示,2008年至2010年,東疆保稅港區(qū)綜合配套改革重點(diǎn)項目將緊緊圍繞與自由貿(mào)易港區(qū)“四個對接”,在貨物流通、資金流動、企業(yè)經(jīng)營和人員進(jìn)出四個方面落實24個重點(diǎn)項目。目標(biāo)是將東疆保稅港區(qū)率先建設(shè)成為全國第一個自由貿(mào)易港區(qū)。

　　區(qū)港互動

　　東疆保稅港區(qū)推進(jìn)綜合配套改革的第一個重點(diǎn)環(huán)節(jié),就是在貨物流通領(lǐng)域做足文章。

　　“我們今年的工作目標(biāo)是實現(xiàn)不同監(jiān)管區(qū)域的保稅貨物直通,提升東疆保稅港區(qū)的整體輻射和帶動作用,加快企業(yè)出入?yún)^(qū)通關(guān)速度?！睎|疆保稅港區(qū)的一位負(fù)責(zé)人表示。

　　這是自由貿(mào)易港區(qū)所具備的最大競爭力要素。

　　“東疆保稅港區(qū)若想邁向自由貿(mào)易港,首先必須在整個港區(qū)內(nèi)實現(xiàn)貨物的直通,也就是實現(xiàn)區(qū)港互動?！蹦祥_大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心主任劉秉鐮教授表示。

　　所謂的區(qū)港互動,是指將保稅區(qū)政策覆蓋到港區(qū),實現(xiàn)港口與保稅區(qū)之間的區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動,通過這樣的方式,可以很好地整合港口區(qū)位優(yōu)勢與保稅區(qū)的功能優(yōu)勢。

　　“如果能將國家給予東疆的優(yōu)惠政策惠及到整個天津港,可以在很大程度上促進(jìn)整個港口和臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！眲⒈牨硎尽?

　　據(jù)東疆保稅港區(qū)一位參與該方案制定的內(nèi)部人士表示,今年,東疆保稅港區(qū)將與天津港的北疆、南疆港區(qū)開展轉(zhuǎn)港貨物跨港區(qū)聯(lián)動,加強(qiáng)貨物在東疆保稅港區(qū)與天津關(guān)區(qū)其他保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)及口岸通關(guān)監(jiān)管點(diǎn)之間流轉(zhuǎn)的聯(lián)動配合,建立天津關(guān)區(qū)統(tǒng)一的保稅物流監(jiān)控系統(tǒng)。

　　與之同時,東疆保稅港區(qū)也在探索與內(nèi)陸無水港之間進(jìn)行聯(lián)動的相關(guān)改革。

　　“這項改革是在國家海關(guān)總署的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的,目的是為了把東疆的政策優(yōu)勢能夠更好地利用起來,實現(xiàn)天津港與腹地之間的更緊密的聯(lián)系?！鄙鲜鰱|疆保稅港區(qū)內(nèi)部人士表示。

　　在今年全國“兩會”期間,全國人大代表、天津港(集團(tuán))有限公司董事長于汝民在接受本報記者采訪時表示,今年天津港計劃再建6個無水港,通過將港口功能和口岸功能延伸至內(nèi)陸腹地,形成服務(wù)、輻射、覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流網(wǎng)絡(luò)。

　　“一方面天津港可以進(jìn)一步擴(kuò)大在全國的港口服務(wù)功能,另一方面這些無水港所在內(nèi)陸地區(qū)的物流服務(wù)需求也會得到很大的刺激。”于汝民表示。

　　為此,東疆保稅港區(qū)主動出擊,四處尋求內(nèi)陸的合作伙伴。不久前,東疆保稅港區(qū)管委會曾與天津口岸辦等相關(guān)部門,專門赴內(nèi)蒙古二連浩特市,與當(dāng)?shù)厣糖⑷绾卧跓o水港的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)海、陸兩個口岸的保稅功能的對接。

　　在方案中,天津方面明確提出,東疆保稅港區(qū)將實施“啟運(yùn)港退稅政策”,爭取在“2010年底前力爭形成服務(wù)、輻射、覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流網(wǎng)絡(luò)”。

　　力推離岸金融

　　《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》將天津東疆保稅港區(qū)作為深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的重要載體。

　　資金的自由流動,是東疆保稅港區(qū)推行綜合配套改革的另一個著力點(diǎn)。通過實行離岸金融業(yè)務(wù),保稅港區(qū)的企業(yè)可以不受賬戶和幣種的限制,無存款保險制度,豁免法定準(zhǔn)備金率,居民與非居民享受國民待遇的投資政策。

　　“我們將按照資金方便流入流出的目標(biāo),在東疆保稅港區(qū)率先進(jìn)行外匯簡化管理和審批方式創(chuàng)新,積極開展離岸金融業(yè)務(wù)?！睎|疆保稅港區(qū)一位負(fù)責(zé)人表示。

　　本報記者了解到,接下來,東疆保稅港區(qū)將大力推進(jìn)企業(yè)在東疆保稅港區(qū)開設(shè)離岸賬戶。將爭取在東疆注冊的、有離岸業(yè)務(wù)需求的企業(yè)可以開立離岸賬戶的政策,由國家外匯管理局授權(quán)天津外匯管理局負(fù)責(zé)審批,在國家批復(fù)濱海新區(qū)外匯改革七條政策的基礎(chǔ)上,提供外匯管理方面更為便利化的措施。

　　在推進(jìn)離岸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐方面,東疆保稅港區(qū)將推動具備開展離岸金融業(yè)務(wù)的“兩地四行”設(shè)立離岸金融分部,即上海和深圳兩地的浦東發(fā)展銀行、招商銀行(600036,股吧)、交通銀行(601328,股吧)和深圳發(fā)展銀行在東疆設(shè)立離岸金融分部。

　　“主要是想通過若干家離岸金融機(jī)構(gòu)聚集,來搭建一個離岸金融業(yè)務(wù)的平臺。”該東疆保稅港區(qū)的負(fù)責(zé)人表示。

　　促進(jìn)離岸金融的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,則是東疆保稅港區(qū)的一個改革重點(diǎn)。

　　比如,方案明確提出,以飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備國際租賃為重點(diǎn),鼓勵發(fā)展離岸金融租賃業(yè)務(wù);抓住允許天津成立貨幣經(jīng)濟(jì)公司的機(jī)遇,組建東疆保稅港區(qū)貨幣經(jīng)濟(jì)公司;開展現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、大宗商品期貨（如能源、金融）保稅交割業(yè)務(wù);爭取開展國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

作者：王彬來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道