港口是一個國家開展對外貿(mào)易的主要窗口和橋梁，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。尼日利亞拉各斯港口是西非地區(qū)最重要的港口之一，但自2008年10月以來，港口的擁堵情況日趨嚴重，致使大量集裝箱等待被運至堆場，大批船舶等待進港卸貨，船運公司提高運費。甚至還有船運公司表示，如情況無改善，將考慮短期內(nèi)不去尼日利亞。港口擁堵已嚴重影響尼對外貿(mào)易發(fā)展和國際形象。

一、尼日利亞拉各斯港口擁堵情況

尼日利亞共有8個主要海港，年吞吐量3500萬噸，海運貿(mào)易占西非海運貿(mào)易總量的68％，年收入2.6億美元。拉各斯港口包括阿帕帕港（ApapaPort）和丁砍島港（TinCanIslandPort），承擔了尼70％左右外貿(mào)貨物的進出口任務，阿帕帕港是拉各斯最大的港口。

為提高工作效率和服務質(zhì)量，2006年，尼港務局對港口實行私有化，將港口經(jīng)營權交給國外公司，由海關對港口進行監(jiān)管。私有化后，阿帕帕港由馬士基（A.P.Moller）公司經(jīng)營，丁砍島港由SDV國際物流公司經(jīng)營。由國外公司投資港口的硬件建設，包括道路維護、堆場設備更新等。

私有化三年來，雖然尼政府多次聲稱要實現(xiàn)48小時清關，但港口擁堵情況不但沒有好轉(zhuǎn)，反而加劇。2008年10月，隨著圣誕的臨近，每年一次的貨運高峰如期而至。但與往年不同的是，此次高峰峰值之大、持續(xù)時間之長前所未有。大量集裝箱堆積在堆場，阿帕帕港的APMoller堆場積壓了95000多個集裝箱等待清關，其中6000個集裝箱已經(jīng)到達堆場60多天，30000個集裝箱到達堆場30多天。該堆場另有9000個集裝箱等待被運往其他堆場。由于堆場容量幾乎飽和，港口的集裝箱無法及時運到堆場，目前有30000多個集裝箱積壓在拉各斯港，其中一些到達港口已經(jīng)超過9個月。等待被轉(zhuǎn)運堆場的大量集裝箱滯留在港口，到港的船舶沒有足夠的空間卸貨，導致進港船舶在港區(qū)漂泊，航道擁堵。據(jù)了解，船舶平均需要等待2個月才能抵港卸貨。目前共有80多艘船舶在拉各斯港等待卸貨，未來兩周，還將有106艘船舶抵達港口。

二、拉各斯港擁堵原因

（一）尼經(jīng)濟快速發(fā)展，貿(mào)易迅速增長。

近年來，尼經(jīng)濟增長較快，貿(mào)易額年年攀升。據(jù)尼海關統(tǒng)計，2006年，尼進口額228.3億美元，同比增長64.2％，2007年進口額327.8億美元，同比增長43.6％。近10年來，拉各斯港口的貨物吞吐量增長迅速。1999年，尼進出口貨物噸位為2200萬噸，2007年，進出口貨物噸位增至5400萬，增幅達145.5％。而在過去30年里，除了一些私有港口外，尼政府沒有進行新的港口建設。尼外貿(mào)的發(fā)展使得港口吞吐量嚴重不足。

（二）港口基礎設施建設落后。

私有化后，各國外公司投資港口重經(jīng)營管理和經(jīng)濟利益輕基礎設施建設。從目前的情況看，基礎設施已嚴重制約港口的發(fā)展。由于道路較差以及交通堵塞，運送集裝箱的卡車每天只能在港口和堆場之間往返一次，卡車數(shù)量也遠不能滿足需要，無法較快緩解港口擁堵壓力。堆場現(xiàn)有的叉車等設備也遠遠不能滿足需求。

（三）拉各斯城市道路擁堵，車輛進出堆場困難。

拉各斯人口1600萬，基礎設施落后，交通堵塞嚴重，運集裝箱的車輛進出堆場困難。由于治安情況糟糕，運集裝箱的車輛不敢在夜間行駛，運輸效率低。

（四）政府效率低下，手續(xù)繁瑣。

目前，在堆場檢查貨物的政府機構共有15家，各機構之間協(xié)調(diào)性差，信息技術落后，工作效率低。雖然堆場使用掃描設備對集裝箱進行檢測，但仍要求對每批貨物進行100％開箱檢驗，花費大量的時間。

（五）不法尼商企圖逃避稅收或進口違禁商品。

不法尼商企圖通過偽造文件逃避稅收或進口違禁商品。一旦發(fā)現(xiàn)無法達到目的，不法尼商便棄貨而逃，集裝箱在堆場堆積無人問津。

三、有關建議

最近，拉各斯港口的擁堵情況日趨嚴重。雖然尼交通部、財政部等已根據(jù)總統(tǒng)的要求成立專門機構，致力于在60天內(nèi)解決港口擁堵問題，但從目前情況看，兌現(xiàn)這一承諾難度非常大?？梢灶A見，在未來相當長的一段時間里，堆場和港口集裝箱擁堵的情況不可能得到根本解決，隨著更多的船舶駛向拉各斯港，船舶等待進港的時間也許會更長。為使我企業(yè)盡可能少受影響，特提出以下建議：

（一）只使用拉各斯阿帕帕港作為目的港。

拉各斯阿帕帕港是尼日利亞最大的港口，擁堵情況較其他小港口稍好，建議我出口企業(yè)只使用阿帕帕港作為貨物的目的港。

（二）盡量簽署FOB合同。

由于短期內(nèi)港口擁堵情況不會好轉(zhuǎn)，還有進一步加劇的可能，運輸費用不易估算，為避免不必要的糾紛，建議我出口商在與尼方貿(mào)易往來時，盡量簽署FOB合同，由尼方負責承擔運輸和保險。如果必須由我方承擔運輸，建議我公司充分考慮尼滯港因素，提高報價。

（三）我在尼各類企業(yè)進口貨物應盡早著手準備。

鑒于拉各斯港口目前的擁堵情況，我在尼各類企業(yè)如需進口貨物，應盡早著手準備，時間上打足富裕量，以免因港口擁堵導致貿(mào)易企業(yè)交貨被耽誤、投資企業(yè)生產(chǎn)被影響、承包企業(yè)工期被耽誤。

來源：商務部網(wǎng)站