本報記者龍巍中國水運(yùn)報

　　６月，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口總體規(guī)劃》通過評審，該規(guī)劃實(shí)施后，廣西沿海港口年通過能力將提升至１０．８億噸。這是繼今年２月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及５月國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)后，又一重要規(guī)劃出臺，也彰顯了廣西力謀環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)“霸主”地位的意圖。

　　一水連接“兩國三省四方”的環(huán)北部灣是中國與東盟經(jīng)濟(jì)圈貿(mào)易前沿，雙方貿(mào)易以每年２０％以上的速度增長，其市場潛力無限。在環(huán)北部灣區(qū)域，云集了廣東湛江港、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)旗下防城、欽州、北海三港和海南?？?、洋浦港保稅港區(qū)，名符其實(shí)的“港口富集區(qū)”，諸港均處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，并且都具有成為中國與東盟貨物雙向進(jìn)出“橋頭堡”的潛力。爭奪的環(huán)北部灣航運(yùn)中心或經(jīng)濟(jì)樞紐對于港口城市來說無疑具有戰(zhàn)略意義，目前這種“龍頭”之爭已呈白熱化狀態(tài)。

防城港ＰＫ湛江港圖謀“鋼鐵霸主”

　　去年９月，招商局國際與湛江市國資委簽署協(xié)議，雙方將對湛江港集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式進(jìn)行整體改制，將其變更為中外合資股份制企業(yè)——湛江港（集團(tuán)）股份有限公司。而在此前兩年多的時間內(nèi)，香港和記黃埔一直青睞于湛江港，希望能夠進(jìn)行控股合作，但湛江港最終拒其示好，牽手港口巨頭招商局。和黃因此退出聯(lián)姻湛江港，繼爾轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣西防城港港。兩港間交鋒的由此不在“靜悄悄”。
　　在此之前，兩港口硬件的競賽已是行業(yè)皆知的秘密。先是湛江港憑借天然良港優(yōu)勢，先后建設(shè)了３０萬噸級原油碼頭、２０萬噸級礦石碼頭以及亞洲最深的２５萬噸級人工航道。目前２５萬—２８萬噸級船舶均可進(jìn)出湛江港。緊接著，防城港港也于２００２年推出了“還島于港”戰(zhàn)略，通過填海、挖航的方式，將現(xiàn)有的行政中心區(qū)域往北遷移１０公里，騰出空間讓位港口發(fā)展工業(yè)，形成“南靠港口，北聯(lián)防城，東接企沙，西連東興”的５０公里城市新格局。
　　目前，湛江港擁有了招商國際的資金支持，湛江港將以最快的速度完成港區(qū)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，鞏固自身作為西南港口群主體的地位。湛江港?穴集團(tuán)?雪股份有限公司董事長鄭日強(qiáng)表示，湛江港將爭取２００９年上市，使湛江港成為整體上市港口企業(yè)。２００７年２月，廣西組建成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，全面整合欽州、防城港、北海三個港口的資源，有效增強(qiáng)廣西北部灣港口的核心競爭力，隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)通過，對于防城港的發(fā)展更是利上加利。
　　國家第三個巨型鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)引發(fā)了湛江港與防城港港的競爭加劇，據(jù)有關(guān)消息稱，國家的第三個巨型鋼鐵項(xiàng)目按照常理只能批準(zhǔn)一個。防城港市與湛江，廣西與廣東都在舉全區(qū)、省之力奪得這個未來南中國的鋼鐵工業(yè)的霸主地位。但是審批結(jié)果出人意料，“兩廣”鋼鐵項(xiàng)目同時獲批，雙方“皆大歡喜”。
　　據(jù)鋼鐵業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府對鋼鐵項(xiàng)目如此熱情，除了鋼鐵項(xiàng)目本身，還在于鋼鐵廠的配套產(chǎn)業(yè)，新建１０００萬噸級鋼鐵廠，一期投資就高達(dá)６００億～７００億元。按照規(guī)劃，兩個地區(qū)最后的產(chǎn)能目標(biāo)２０００萬噸，算上二期總投資將高達(dá)１０００億元以上。無論對廣東還是廣西，如此巨大的投資絕對是未來經(jīng)濟(jì)的重大推動力。
　　可以設(shè)想，未來鋼鐵項(xiàng)目在兩廣落戶后，讓作為同屬西南出海口的競爭對手廣西沿海和湛江，雙方在港口、電力投資和工業(yè)配套項(xiàng)目上，勢必迎來更加激烈的競爭。
欽州港ＰＫ洋浦港爭奪“能源基地”

　　今年５月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)欽州保稅港區(qū)總體規(guī)劃》中，欽州保稅港區(qū)的未來定位為：“用１０－１５年的時間，建設(shè)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域最重要的國際航運(yùn)中心?！倍饲埃？诤ｊP(guān)關(guān)長李藍(lán)雪曾向媒體表示：洋浦目前是華南唯一的保稅港區(qū)，海南要爭取把洋浦建設(shè)成為中國在東南亞的航運(yùn)中心?！昂Ｄ涎笃峙c廣西欽州，兩個港區(qū)之間的合作空間廣闊，這兩者之間的競爭也不可避免?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長陳文敬直言。
　　在洋浦保稅港區(qū)的規(guī)劃方案中，洋浦既可作為南海油氣資源開發(fā)的后勤保障基地，又可以為國際國內(nèi)原油及天然氣貿(mào)易提供國際采購、國際配送、保稅倉儲、保稅加工等便捷服務(wù)，目標(biāo)在于“建成我國南方重要的石油及天然氣儲備基地”。
　　海南省副省長姜斯憲分析說，國家選擇洋浦設(shè)立華南地區(qū)首個保稅港區(qū)，其中一個重要原因是國家把南海油氣資源開發(fā)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，為洋浦發(fā)展油氣及石化產(chǎn)業(yè)，建立南海油氣資源勘探開發(fā)的支撐和服務(wù)基地，建成我國南方重要的石油商業(yè)儲備基地，提供了歷史的機(jī)遇。姜斯憲透露，海南省與某跨國公司已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，將在洋浦建設(shè)一個年儲油能力在１０００萬立方米以上的商業(yè)石油儲備基地，此外，已有世界著名的化學(xué)品儲運(yùn)公司計劃投資５億美元，在洋浦保稅港區(qū)建設(shè)擁有８個８－１０萬噸級化學(xué)品碼頭及１００萬立方米化學(xué)品儲罐的亞洲化學(xué)品儲藏、中轉(zhuǎn)基地?；亟ǔ珊螅曛苻D(zhuǎn)化學(xué)品將達(dá)１０００萬噸，其貨源來自世界各地，市場目標(biāo)為整個東亞地區(qū)。
　　廣西官員則認(rèn)為“目前國家已批的四個保稅港區(qū)中，三個保稅港均位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，海南洋浦保稅港區(qū)主要服務(wù)于南海油氣及其下游產(chǎn)業(yè)，無法服務(wù)于大西南地區(qū)及對接中國－東盟自貿(mào)區(qū)。欽州保稅港區(qū)的設(shè)立恰能彌補(bǔ)這一缺陷。”該官員的觀點(diǎn)是，海南洋浦與欽州的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在其遠(yuǎn)離大陸，易于實(shí)現(xiàn)海關(guān)封閉監(jiān)管；但由此也導(dǎo)致其明顯的劣勢，即缺乏和港口腹地的緊密聯(lián)系。“因此，批準(zhǔn)欽州保稅港項(xiàng)目，首先能將二者的優(yōu)劣有機(jī)結(jié)合起來，其次還可形成一定的競爭勢態(tài)，最后還能很好的平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。”
　　另外一方面，２００５年我國原油凈進(jìn)口量為１１８７５萬噸，對外依存度為４２．９％，其中進(jìn)口原油的４／５左右需通過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)摹υ撍赖倪^度依賴，形成中國能源安全的“馬六甲困局”。
　　“中國能源安全的保障，離不開馬六甲水道的發(fā)揮，這就需要我們從更高的思維上與東盟國家合作，形成緊密而雙贏的經(jīng)濟(jì)體”。綜合開發(fā)研究院?穴深圳?雪副院長郭萬達(dá)的觀點(diǎn)是，從國家能源安全與東盟國家合作的雙重價值考量，僅僅一個洋浦保稅港區(qū)不足以滿足此戰(zhàn)略需求。而坐擁欽州中石油千萬噸煉化項(xiàng)目、背靠大陸的欽州保稅港區(qū)無疑將對國家能源戰(zhàn)略提供更有力的支撐。
聯(lián)盟ＰＫ內(nèi)耗“鐵三角”期待變“金三角”

　　廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)旗下三港、廣東湛江港、海南洋浦保稅港區(qū)，在北部灣形成了一個港口“鐵三角”。分別屬于三個行政區(qū)域的各港口都被各自的省區(qū)給予了很高的期待，希望被打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)圈的樞紐港，所以各個港口都在想盡辦法爭取貨源。據(jù)港口業(yè)內(nèi)人士介紹，鐵礦石是北部灣各港口吞吐量最大的貨物，有的港口曾經(jīng)把每噸裝卸費(fèi)從４０多元降低到２０多元，一些小業(yè)主甚至降到１０多元。
　　目前，北部灣各港口城市都把重化工業(yè)當(dāng)作未來的發(fā)展重點(diǎn)，記者在采訪中了解到，湛江市、防城港市都抓住鋼鐵、石油化工、電力等重化工業(yè)加快向沿海港口轉(zhuǎn)移的趨勢，都曾提出要建立“國內(nèi)外重化工業(yè)轉(zhuǎn)移基地”。目前，廣東湛江和廣西防城兩省（區(qū)）千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目已同時獲批，欽州、洋浦兩保稅港區(qū)建設(shè)也是一天一個臺階。防城港市的一位官員曾表示，由于地域相近、干線相同、腹地疊加，加上地方利益的驅(qū)使，很容易導(dǎo)致北部灣港口之間的惡性競爭。在港口建設(shè)上，數(shù)個城市爭著上同樣的項(xiàng)目，常常造成重復(fù)建設(shè)的情況，不利于整體發(fā)展；為了招商引資，相互出臺優(yōu)惠政策壓低門檻，不但造成了港口之間無謂的內(nèi)耗，也為局部發(fā)展留下了隱患。
　　一些港口問題研究專家提出，各自為政、打價格戰(zhàn)的狀態(tài)導(dǎo)致北部灣港口群進(jìn)入了“吞吐量大，利潤率低”的發(fā)展怪圈，同時也削弱了北部灣的綜合競爭實(shí)力。以市場手段促使北部灣港口群組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，當(dāng)是從“鐵三角”變成“金三角”的必由之路。
　　專家認(rèn)為，建立北部灣港口同盟有兩種方式，一種是合作，一種是合資。合作是指港口各方以書面的形式簽署合作協(xié)議，通過協(xié)議來規(guī)范港口各方的企業(yè)行為，比如同類貨物裝卸的統(tǒng)一報價、信息資源的共享等合作，這種合作是以書面形式簽署的、合作各方?jīng)]有直接的利益關(guān)系契約式聯(lián)盟。合資也就是實(shí)行股份制，股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要表現(xiàn)形式之一，港口參與全部或部分的固定、流動、現(xiàn)金等有形資產(chǎn)參股成立港口股份公司，這種聯(lián)盟是以利益為紐帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。