保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準設立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)。保稅港區(qū)被稱為我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，是國家實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行試驗區(qū)。
國家賦予保稅港區(qū)的主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上具有優(yōu)勢。
隨著我國改革開放的不斷推進，沿海港口城市經(jīng)歷了從保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)到保稅港區(qū)的演進?！肮δ艿恼虾驼叩寞B加”趨勢越來越明顯，保稅港區(qū)就疊加了口岸、物流、加工等功能，是保稅區(qū)的高級形態(tài)，擁有倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修，以及商品展示、研發(fā)、加工、制造、港口作業(yè)等功能，是新一輪開放型經(jīng)濟向深度和廣度推進的重要支撐。
從2005年6月上海洋山設立第一個國家級保稅港區(qū)至今，七個國家級保稅港區(qū)相繼設立，可以清晰地看出沿海地區(qū)開放布局充分考慮了對區(qū)域經(jīng)濟的帶動。如果說上海、天津、大連、海南這四個保稅港區(qū)的設立是“各自為戰(zhàn)”，那么今年寧波、欽州、廈門保稅港區(qū)的設立則有“協(xié)同作戰(zhàn)”的意味。
今年2月，寧波梅山保稅港區(qū)的設立，使長三角地區(qū)形成了上海洋山和寧波梅山兩個保稅港區(qū)。目前寧波港已經(jīng)與上海港形成了錯位發(fā)展、功能互補、共建國際航運中心的格局，寧波－舟山港一體化又使該地區(qū)的競爭力更加提升。兩個保稅港區(qū)將實現(xiàn)寧波港和上海港在功能上、體制政策上協(xié)同發(fā)展，使上海洋山和寧波－舟山港形成雙輪驅(qū)動效應和雙保險機制，提升整個長三角地區(qū)的港口國際競爭力、開放競爭力和服務帶動力。
廣西欽州保稅港區(qū)的設立與海南洋浦保稅港區(qū)形成環(huán)北部灣地區(qū)兩個保稅港區(qū)，二者的協(xié)同發(fā)展，將成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺。
廈門海滄保稅港區(qū)的設立對做強做大海峽西岸港口群，將廈門港建設成為國際樞紐港，推動對臺先行區(qū)建設具有重要意義。對拓展海西效應，推進“三通”直航，擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流將產(chǎn)生直接影響。
據(jù)悉，廈門港到高雄港僅165海里，貨運直航不到10小時。高雄港是臺灣貨運進出口的主要中轉港與集散中心，實行自由貿(mào)易港區(qū)運作，融制造、倉儲、物流為一體。專家稱，以廈門海滄港與高雄港的航程距離、國際航線走向和相近的地理位置，設立廈門海滄保稅港區(qū)，可積極對接高雄港的自由貿(mào)易港區(qū)政策，實行更加符合國際慣例的現(xiàn)代海關監(jiān)管模式，提升廈門港口的綜合競爭力。
天津東疆保稅港區(qū)正在建設我國北方國際（愛股,行情,資訊）航運中心和國際物流中心的核心經(jīng)濟功能區(qū)，大連大窯灣保稅港區(qū)將建成東北亞國際航運中心的核心功能區(qū)。天津港（愛股,行情,資訊）及大連港都是腹地依賴型港口，建設具有自由港區(qū)性質(zhì)的國際樞紐港，不但能爭奪國際中轉貨源，而且能帶動華北、東北地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展，拉動腹地的加工制造業(yè)發(fā)展。
雖然七個保稅港區(qū)已遍布我國東南沿海地區(qū)，但保稅港區(qū)的布局似仍未完成，目前青島、深圳、廣州、張家港等港口城市也在爭取設立保稅港區(qū)。另外保稅港區(qū)的設立不僅限于沿海，沿江港口城市也有可能設立保稅港區(qū)，比如重慶就正在申請設立內(nèi)陸首個保稅港區(qū)。重慶90%以上的進出口外貿(mào)物資通過水路運輸完成，目前重慶已經(jīng)是全國首批7個出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點城市之一，正在積極打造長江上游航運中心。重慶有望成為內(nèi)陸地區(qū)首個設立保稅港區(qū)的沿江港口城市。
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