“《條例》目前還是待議稿，主要背景就是劉奇葆就任四川省委書(shū)記后對(duì)四川原先定位進(jìn)行了一些調(diào)整，省委九屆四次全會(huì)提出將四川打造為西部地區(qū)綜合交通樞紐，水運(yùn)、港口的發(fā)展自然不能忽視。”省政府法制辦工交財(cái)貿(mào)法規(guī)處的內(nèi)部人士6月10日向記者透露，《條例》參考了一些先行者如重慶、浙江、福建等省市的“做法”。
據(jù)介紹，5月上旬，由四川組織了上百名專家，對(duì)境內(nèi)長(zhǎng)江水運(yùn)資源進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查。其“發(fā)現(xiàn)”讓人驚喜——四川省適宜建大噸位、集裝箱碼頭的優(yōu)良岸線資源大大超過(guò)原調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江可供建設(shè)大噸位、集裝箱碼頭的優(yōu)良岸線資源達(dá)11處19.35公里，可支持建設(shè)的港口群年吞吐能力也大幅提高到800萬(wàn)標(biāo)箱以上。
預(yù)謀式“驚喜”
“為什么原調(diào)查數(shù)據(jù)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？”省交通廳航務(wù)海事局政策法規(guī)處內(nèi)部人士向記者解釋，是因?yàn)樗拇ó?dāng)初的調(diào)查沒(méi)有把眼光投放到廣西北部灣，“北部灣是距離四川最近的出?？?，對(duì)于四川開(kāi)拓西南出海通道、在開(kāi)放合作中促進(jìn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。
重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，是四川省委、省政府“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。實(shí)際上，為解決重大裝備運(yùn)輸難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)四川重裝產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，據(jù)記者了解，百名專家也在為重裝企業(yè)沿長(zhǎng)江建廠解決大件運(yùn)輸問(wèn)題調(diào)研選址。
與調(diào)查結(jié)果出籠時(shí)間相近的一個(gè)消息是：四川省交通廳航務(wù)管理局副局長(zhǎng)楊伯超5月率隊(duì)拜訪交通部長(zhǎng)江航道局。楊伯超向主管部門表示四川迫切需要加快長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展，“希望長(zhǎng)江航道局建設(shè)更高等級(jí)的‘出川’航道”。
根據(jù)四川省委九屆四次全會(huì)有關(guān)“打造西部地區(qū)綜合交通樞紐”的議題，四川省政府提出要充分利用長(zhǎng)江黃金水道，擴(kuò)建宜賓和瀘州兩個(gè)港口大噸位、集裝箱碼頭，形成年吞吐量800萬(wàn)—1000萬(wàn)標(biāo)箱的港口體系，提高長(zhǎng)江水道運(yùn)輸能力。
四川省社科院學(xué)者劉世慶認(rèn)為這是“重大利好”，“港口是一個(gè)地區(qū)十分重要的戰(zhàn)略資源和比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)港口和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)和支撐作用”。
瀘宜的動(dòng)力設(shè)想
據(jù)悉，組建于1997年的瀘州港國(guó)際集裝箱多用途碼頭目前是四川的“唯一”，也是長(zhǎng)江最上游的第一個(gè)集裝箱碼頭。瀘州港國(guó)際集裝箱多用途碼頭正加緊建設(shè)二期工程，三期工程已展開(kāi)前期工作。根據(jù)其業(yè)主單位——長(zhǎng)通港口公司的網(wǎng)站介紹，三期工程建成后，整個(gè)港區(qū)將占地1000畝，共形成3000噸級(jí)泊位6個(gè)，年吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱。
成都物流協(xié)會(huì)的人士告訴記者，2009年底，瀘州港二期工程全部完成后，從運(yùn)輸成本上看，一個(gè)40尺集裝箱從成都至瀘州到上海要費(fèi)8000—8500元，而從成都至重慶港到上海，一個(gè)40尺集裝箱運(yùn)輸成本約9000元；但從時(shí)間上看，成都-重慶比成都-宜賓-重慶、成都-瀘州-重慶要分別快30小時(shí)和23小時(shí)。
但規(guī)模小、班輪少，是瀘州港集裝箱碼頭目前最大的問(wèn)題。
據(jù)知情人士透露，“5月上旬，省長(zhǎng)蔣巨峰在調(diào)研瀘州港集裝箱碼頭、仔細(xì)了解了瀘州整個(gè)岸線資源情況后一針見(jiàn)血地指出：要解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是擴(kuò)大吞吐能力，形成規(guī)模效應(yīng)。只有規(guī)模上來(lái)了，才能形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)，對(duì)于瀘州交通建設(shè)中的資金問(wèn)題，“蔣巨峰表示可以大膽嘗試，采取多種方式吸引資本，解決投資壓力大的問(wèn)題”。
瀘州市地處四川盆地南部，川、滇、黔、渝四省市交界區(qū)，是西南出海大通道的重要交通樞紐城市。宜賓也是個(gè)四通八達(dá)的地——國(guó)家規(guī)劃的長(zhǎng)江六大重要樞紐港之一，也是國(guó)家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長(zhǎng)江東西軸線的交匯點(diǎn)。
去年7月，宜賓就在港口開(kāi)發(fā)建設(shè)上進(jìn)行了一次“大膽嘗試”。中國(guó)建筑工程總公司通過(guò)其參股的中建北新鐵路建設(shè)公司，與宜賓市政府?dāng)y手建設(shè)總投資達(dá)7億元的四川最大綜合作業(yè)區(qū)——宜賓港“志誠(chéng)作業(yè)區(qū)”——開(kāi)創(chuàng)了宜賓市乃至省政府與外商投資合作建設(shè)港口的先河。
按照初步規(guī)劃，宜賓港將依托長(zhǎng)江、金沙江兩條水運(yùn)主通道，建設(shè)以“志誠(chéng)”大型港口綜合作業(yè)區(qū)為中心，以豆壩、小岸壩、安阜、羅龍、陽(yáng)春壩5個(gè)重大型專用碼頭為支撐，以20余個(gè)區(qū)域性客貨碼頭為補(bǔ)充的內(nèi)河樞紐港體系。
作為宜賓港總體規(guī)劃中的中心港區(qū)，“志誠(chéng)作業(yè)區(qū)”位于宜賓市合江門下游長(zhǎng)江北岸，它具有4公里長(zhǎng)的岸線，是長(zhǎng)江上游良好的深水岸線——規(guī)劃建成1000噸級(jí)集裝箱泊位11個(gè)、1000噸級(jí)雜件泊位和滾裝泊位各2個(gè)，年通過(guò)能力集裝箱100萬(wàn)標(biāo)箱。值得一提的是，今年5月上旬，百名專家的調(diào)查認(rèn)為“志誠(chéng)作業(yè)區(qū)”可支持300萬(wàn)標(biāo)箱吞吐能力。
宜賓市交通部門更提出在2015年要陸續(xù)投資980億元，把宜賓建設(shè)成為川滇黔結(jié)合部交通樞紐。百名專家調(diào)查后，認(rèn)為瀘州、宜賓為中心，可建大型集裝箱碼頭的港區(qū)共達(dá)六處。
通過(guò)瀘州、宜賓兩市撬動(dòng)四川長(zhǎng)江港口群的整體打造，極有可能成為四川最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的大路徑選擇?！案劭谑且粋€(gè)區(qū)域概念，他們之間是一個(gè)相互協(xié)作、良性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系”，省交通廳航務(wù)海事局政策法規(guī)處的內(nèi)部人士并不忌諱向記者談川渝兩地的競(jìng)爭(zhēng)，“其實(shí)也沒(méi)有什么好競(jìng)爭(zhēng)的，都是港口產(chǎn)業(yè)，大家就像成都春熙路的商家一樣”。
不過(guò)劉世慶也指出應(yīng)同時(shí)重視兩個(gè)問(wèn)題，“一是打造四川段長(zhǎng)江港口群，就必須先組建實(shí)施主體，打破行政區(qū)劃；二是尋找比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，將各項(xiàng)指標(biāo)比如陸運(yùn)成本、水運(yùn)成本、時(shí)間成本、硬件設(shè)施等一一對(duì)比分析后，再作定位”。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 何忠平
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