舟山國際糧油集散中心在長三角地區(qū)的地位和作用
　　隨著我國國際經(jīng)濟分工參與度的提高和資源配置全球化的發(fā)展，土地密集型的糧食進口量逐步擴大將是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，特別是作為人口集中、糧油需求量大、經(jīng)濟較為發(fā)達，并且基本不產(chǎn)大豆、小麥、玉米、大麥等糧食品種的長三角地區(qū)，今后不僅要依靠國內產(chǎn)糧區(qū)，而且也要接軌國際市場來平衡糧食供需，推進糧食產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，舟山國際糧油集散中心以其得天獨厚的港口和區(qū)位優(yōu)勢以及扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，將在長三角地區(qū)糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
　　　一、長三角地區(qū)糧食進口和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨向
　　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，人口集中，市場化程度高，工業(yè)化、城市化進程發(fā)展較快，當?shù)禺a(chǎn)糧逐年減少，糧食缺口不斷擴大，進口糧食遞增趨勢明顯，大宗糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
　　?。ㄒ唬┘Z食進口數(shù)量擴大化。
　　　從總量平衡上講，我國每年必須增加40億公斤糧食產(chǎn)量才能在人口增加的情況下保持目前全國人均占有水平。若糧食畝產(chǎn)沒有較大的提高，就意味著每年還須開墾1600萬畝的耕地。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調查，全國可供進一步發(fā)展生產(chǎn)的后備土地資源約1.225億公頃，其中可以作為糧棉等農(nóng)作物生產(chǎn)基地建設的毛面積約0.13億公頃，凈面積也只有0.067億公頃的潛力，一些地方的生態(tài)已經(jīng)到了不可持續(xù)發(fā)展地步，而人口還在不斷增長，若要考慮非農(nóng)建設占用耕地、生態(tài)退耕減少耕地，農(nóng)業(yè)結構調整占用糧地、災毀減少耕地等因素，則糧食需求增長與耕地減少的矛盾就將更加突出，所以進口一部分土地密集型糧食品種來平衡國內需求，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是順應經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。2006年全國大豆進口已經(jīng)超過2800萬噸，以畝產(chǎn)300公斤計，相當于利用國外土地9333萬畝。目前浙江、上海年缺糧分別超過1000萬噸和450萬噸，江蘇省產(chǎn)糧較多，但每年也大量從國內外購入糧食，整個長三角地區(qū)糧食進口約占全國進口量的三分之一。以大豆為例，據(jù)海關統(tǒng)計，2001至2004年全國進口大豆6623萬噸，其中長三角地區(qū)進口量為2207萬噸。2004年全國進口小麥723萬噸，長三角地區(qū)為242萬噸。據(jù)有關專家預測，今后不僅大豆要依靠大量進口，而且玉米、小麥也有相當數(shù)量的進口。
從儲備輪換看，目前長三角地區(qū)儲備品種主要是早秈谷，而早谷產(chǎn)量逐年減少，并且不能有效適應市場需求，而面粉供應隨著江南地區(qū)食物結構的改變和家務勞動社會化的發(fā)展而逐年增加。以我市為例，近幾年來面粉在口糧消費中比例每年上升近1%。同時，小麥儲存年限比早谷長，而國內是千家萬戶生產(chǎn)，大批量、同品種、同品質采購難度較大，今后長三角地區(qū)對儲備結構進行適當調整，進口一部分小麥作儲備糧，是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一種理性選擇。近兩年來浙江每年都采購澳麥5萬噸以上充作儲備，一般3—4天就完成入庫任務，進口小麥作儲備可以節(jié)約大量的人力和物力。
　　　（二）糧食運輸船舶大型化。
　　　國際上的大宗糧食交易的運輸方式均以海輪運輸，并且以大噸位的海輪為主要運輸方式，原因是船型越大，運輸成本越低。據(jù)有關部門1992年至2002年世界散貨船結構特點統(tǒng)計分析，目前世界散貨船以7-10萬噸的船型為主體，10-15萬噸的船型上升趨勢明顯。7～10萬噸級和15～20萬噸級的船型都比10年前增長了2倍多，體現(xiàn)了散貨船隊大型化的趨勢。從近三年在舟山減載或卸貨的船只看，一般實裝大豆在5.5—6.8萬噸之間。目前巴拿馬運河正進行改造，據(jù)報載新閘室寬度為55米，長度為427米，深度超過15米，到2014年完工后，能夠通過17萬噸好望角船型。而我國糧食進口大多來自美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國家，除澳大利亞、加拿大和美國的西海岸港口外，進口糧食均要通過巴拿馬運河。根據(jù)報載資料，這些糧食主產(chǎn)國主要糧食裝船專用碼頭靠泊噸位一般在8—12萬噸。如加拿大主要糧食出口港——溫哥華港和魁北克港以及澳大利亞主要糧食出口港堪布拉港的糧食專用泊位的設計船型都超過10萬級，碼頭前沿水深均在15米以上。根據(jù)2007年11月2日中國交通報消息，目前各國船東紛紛考慮未來航運貿易的擴展性，提出了適應改造后巴拿馬運河新船型需求計劃，日本佐野安和商船三井已經(jīng)聯(lián)合開發(fā)出11.6萬噸的小好望角型散貨船，運糧船型不斷擴大將是糧食洲際運輸?shù)幕沮厔?，長三角需要一個能夠接納10萬噸以上的大型散貨船并配相關裝卸、中轉儲存設施的糧食集散基地。
　　　（三）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?
　　　長三角地區(qū)近幾年來糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)如下特點：
　　　1.企業(yè)選址港口化。因糧油加工屬大宗商品加工，原料和成品進出量大，其生產(chǎn)成本中運輸成本所占比例大，特別是飼料、油脂、麥芽等生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)2007年第9期《浙江油脂》介紹，最近美國大豆到港成本中運輸費用占17.5%，南美大豆占18.4%。據(jù)舟山中海糧油工業(yè)公司計算，銷售成本中運輸成本占80%左右。目前，這些企業(yè)均按沿海、沿江、沿河分布，其原料和產(chǎn)品集散都以水運為主，長三角的9家大型油脂加工廠（見附表1）有6家分布在長江及其支流岸邊，2家分布在海岸邊，另有1家也在內河邊，擁有內河碼頭。大宗糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托低廉水運是基本發(fā)展趨勢。
　　　2.企業(yè)生產(chǎn)大型化。長三角地區(qū)的糧食加工規(guī)模化發(fā)展趨勢明顯，有的已進入國內企業(yè)500強。以油脂加工為例，長三角地區(qū)日加工能力1000噸以上企業(yè)的日加工總能力已達到33200噸，年加工能力為近千萬噸（以年300天工作日計），多數(shù)油脂加工廠日加工能力一般在3000噸以上（見附表1）。
　　　3.生產(chǎn)原料進口化。長三角地區(qū)油脂（包括大豆油、棕櫚油）、麥芽加工，其初級原料大豆、大麥、毛豆油等主要依靠進口解決。
　　　二、舟山國際糧油集散中心集散進口糧的優(yōu)勢條件。
　　　舟山國際糧油物流中心，位于舟山本島西部老塘山，總規(guī)劃用地面積4.35平方公里。從2002年開始投建至今，該集散中心已投入資金6.3億元，已初步建成我國中部沿海一個比較現(xiàn)代化的臨港型大型糧食物流基地。
　　?。ㄒ唬碛袃?yōu)越的區(qū)位和港口條件。舟山地處我國沿海的中段，位于長江、錢塘江的入?？?，是我國長江三角洲乃至全國對外開放的橋頭堡，不僅與國內各大港口相通，也與世界各重要港口相通，對內是江海聯(lián)運的樞紐，對外是遠東國際航線的要沖，凡是從國外到我國華東、華北來的船只，舟山是必經(jīng)之地。集散中心航道、錨地和港池十分優(yōu)越，年平均作業(yè)天數(shù)超過310天，航道水深超過18米，15萬噸級船舶可自由進出，已建碼頭前沿水深超過15米，將要建造的碼頭前沿水深超過18米，能夠適應船舶大型化的需要。
　　?。ǘ碛写笮偷乃纳⒒⑵脚_。該集散中心已建成2個5萬噸兼靠8萬噸級碼頭、8萬噸中轉儲備庫，以及相應卸船、裝船、入庫、出庫、儲存等設施，能夠接納、疏運巴拿馬散貨船型的“四散化”糧食集散儲運體系，可同時進行船船減載、卸船入庫和出庫裝船作業(yè)，糧食流入與流出在儲存方式、裝卸方式以及運輸方式上實現(xiàn)了全方位散糧化，從港口碼頭到中轉庫再到加工廠，從中轉庫到碼頭裝船都實現(xiàn)了無縫化銜接，形成了一個完整的糧食四散化作業(yè)體系。近三年來，舟山國際糧油集散中心每年為長三角地區(qū)水水中轉和卸貨入庫大豆量在100萬噸左右，年靠泊巴拿馬型運糧船只55艘次。目前該中心正在籌建10萬噸兼靠15萬噸的糧食接收碼頭及其相關配套設施，屆時將擁有能夠接納疏運國際最大級別運糧船型，并集倉儲運輸、現(xiàn)貨交易、期貨保稅、貨運代理、檢驗檢疫、市場信息等一系列現(xiàn)代化糧食物流服務功能于一體，兼容加工和綜合經(jīng)營，集聚大型、超大型共生企業(yè)群的規(guī)模宏大、運作規(guī)范的開放性糧食物流樞紐中心。
　　?。ㄈ碛型陚涞纳鐣阵w系。集散中心港口對外開放，與此相配套的海關、檢驗檢疫、邊防、外輪代理、船舶和貨物保險等一整套服務體系齊全。同時還建立了保稅庫，起到了銜接國際國內兩個市場的作用，加工企業(yè)可以充分利用優(yōu)惠政策，使從國際市場進口的糧油原料在保稅情況下得到增值，從而使該集散中心更具有潛在貿易和加工優(yōu)勢。另外浙江省舟山儲備庫已初步?jīng)Q定再增建5萬噸中轉倉，使中轉倉容達到10萬噸，能夠滿足用糧大戶的暫儲需要。
　　?。ㄋ模碛型暾木W(wǎng)絡化疏運體系。舟山不僅開辟了連接國際主要港口的航線，還建立了完備的沿海及江海聯(lián)運航線，可直達沿海和長江沿線各港口。舟山目前已擁有4萬噸以下各類船型共230萬噸載重噸的海運能力，能夠滿足糧油多級運輸所需的各種船型，并且專門開發(fā)了江海聯(lián)運的小型散貨船型，使糧油及其產(chǎn)品能夠通過內河和運河集散至廣闊的內地。同時集散中心與金塘大浦口集裝箱碼頭（該碼頭一期設計吞吐能力為250萬標箱）相距只有5公里，返空內地的集裝箱可以捎帶糧食集散至整個長三角和其它內陸地區(qū)。
　　　三、舟山國際糧油集散中心在長三角進口糧集散中的主要作用。
舟山國際糧油集散中心建立以來，在節(jié)約糧食物流成本、促進周邊地區(qū)糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減少糧食浪費、開發(fā)“第三利潤源”等方面發(fā)揮著重要作用。
　　?。ㄒ唬┰鰪娬{控基礎，促進糧食安全。
　　　該中心集散平臺使長三角地區(qū)能夠快速疏運進口糧食。以該平臺為“龍頭”，進口