背靠大西南、面向東南亞的北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)以其沿海、沿江、沿邊獨(dú)特、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極，蓄勢(shì)待起。北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展，既需要金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，也給金融機(jī)構(gòu)提供了極好的發(fā)展機(jī)遇。

一、完善銀行組織體系，構(gòu)筑支持北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展，銀行業(yè)應(yīng)該而且必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。要大力推進(jìn)“引銀入桂”，完善銀行組織體系，發(fā)展和壯大金融市場(chǎng)主體，推動(dòng)充分服務(wù)、有效競(jìng)爭(zhēng)，健全和優(yōu)化廣西銀行業(yè)服務(wù)體系。一是加大對(duì)外宣傳。創(chuàng)造和利用各種機(jī)會(huì)，尤其是中國(guó)－東盟博覽會(huì)在廣西南寧永久舉辦的良好機(jī)遇和平臺(tái)可專(zhuān)題主辦金融發(fā)展論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外及駐華外資金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來(lái)廣西考察，提升國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)金融良好發(fā)展前景的認(rèn)知度。二是自治區(qū)政府應(yīng)盡快研究出臺(tái)加快廣西金融業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)“引銀入桂”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣西的吸引力。三是進(jìn)一步抓緊做好華夏銀行（愛(ài)股,行情,資訊）、興業(yè)銀行（愛(ài)股,行情,資訊）、中信銀行（愛(ài)股,行情,資訊）分支機(jī)構(gòu)的籌建開(kāi)業(yè)工作，同時(shí)加大吸引其他股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的力度，高效率做好各項(xiàng)準(zhǔn)入審批和服務(wù)。四是督促已在南寧設(shè)立分行的股份制商業(yè)銀行努力達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)并支持適時(shí)增設(shè)同城或異地支行。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

廣西銀行業(yè)要加快改革步伐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和活力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)身健體，為支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚能量。一是國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)股份制改革要繼續(xù)向縱深發(fā)展，工行、中行、建行和交行要在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善公司治理，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等改革措施在分支機(jī)構(gòu)的有效實(shí)施，同時(shí)支持和推進(jìn)農(nóng)行股改工作，使轄區(qū)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)初步具有現(xiàn)代金融企業(yè)的主要特征，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是對(duì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者和民營(yíng)資本，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，厘清自治區(qū)聯(lián)社的職責(zé)定位，規(guī)范履職行為，有效解決好聯(lián)社行業(yè)指導(dǎo)與基層社自主經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系。從農(nóng)村信用社自身努力、地方政府給予扶持和監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督三方面入手，支持農(nóng)村信用社加快向農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換步伐。三是積極推進(jìn)其他各類(lèi)銀行改革。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化改革的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)轄區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行的組建工作，推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持股份制銀行在北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高和完善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的水平。

三、拓寬直接和間接融資渠道

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融總量要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，就要采取積極有效的措施，拓寬融資渠道，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難題，做大金融蛋糕：一是要增強(qiáng)銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好信貸投放規(guī)劃，加強(qiáng)與各總行溝通，爭(zhēng)取更多政策、資金的支持和傾斜。二是全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，著眼于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極培育新興市場(chǎng)，提高金融支持效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是在發(fā)展中解決信用風(fēng)險(xiǎn)突出的問(wèn)題。要建立起政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。政法、稅務(wù)、金融辦、銀監(jiān)、證監(jiān)、金融機(jī)構(gòu)等多方參與、多方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。四是拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。充分利用上市公司的融資功能，大力扶持制糖、港口、制藥以及高科技等成長(zhǎng)性好、低耗能低污染的企業(yè)，培育更多的企業(yè)上市融資。

四、加快金融創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)銀行業(yè)的金融創(chuàng)新要從更新觀念開(kāi)始。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要突破原有的發(fā)展定式，多向發(fā)達(dá)省區(qū)同行學(xué)習(xí)，更新金融發(fā)展理念，增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，實(shí)施金融體制和機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)中日益增長(zhǎng)的融資、理財(cái)?shù)榷嘣鹑谛枨蟆６峭苿?dòng)金融業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮廣西毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和中國(guó)-東盟博覽會(huì)的平臺(tái)效應(yīng)，推進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)與國(guó)內(nèi)外、與東盟國(guó)家銀行業(yè)在更多領(lǐng)域上的合作，鼓勵(lì)廣西銀行機(jī)構(gòu)“走出去”，通過(guò)對(duì)內(nèi)和對(duì)外合作，拓展業(yè)務(wù)范圍，做大做強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)。三是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新貸款方式，大貸抱團(tuán)，小貸分銷(xiāo)，鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放銀團(tuán)貸款，充分發(fā)揮金融整體功能，更好地為沿海大項(xiàng)目、大工業(yè)和大物流服務(wù)，分散和防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)創(chuàng)新小企業(yè)貸款工作，對(duì)小的項(xiàng)目或大企業(yè)集團(tuán)的上下游小企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新“六項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)小企業(yè)貸款，開(kāi)發(fā)出適合小企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)品種，由各銀行主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和積極拓展。

五、著力提高金融監(jiān)管能力和有效性

一是建立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)要成立監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，建立信息交流機(jī)制，形成監(jiān)管合力，以利于整體風(fēng)險(xiǎn)化解，構(gòu)筑起有效的金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。二是建立外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的壓力向商業(yè)銀行內(nèi)部傳導(dǎo)，充分發(fā)揮商業(yè)銀行合規(guī)部門(mén)、內(nèi)審部門(mén)的作用。建立外部監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部合規(guī)部門(mén)、內(nèi)審部門(mén)的定期磋商機(jī)制和正向激勵(lì)與失職問(wèn)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)條線(xiàn)和自查、內(nèi)審部門(mén)雙線(xiàn)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)內(nèi)審監(jiān)督功能的有效發(fā)揮。三是監(jiān)管部門(mén)要牢固堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，針對(duì)北部灣風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定針對(duì)性的監(jiān)管任務(wù)和要求，以化解集團(tuán)客戶(hù)和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)為突破口，著力抓好信用風(fēng)險(xiǎn)的管控，充分發(fā)揮客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的預(yù)警作用，切實(shí)提高監(jiān)管部門(mén)對(duì)集團(tuán)客戶(hù)關(guān)聯(lián)企業(yè)的監(jiān)管水平。四是加大案件風(fēng)險(xiǎn)的控制。以開(kāi)展合規(guī)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)銀行業(yè)建立合規(guī)文化和企業(yè)文化，樹(shù)立“合規(guī)人人有責(zé)、主動(dòng)合規(guī)、合規(guī)能創(chuàng)造價(jià)值”等理念，自覺(jué)地將監(jiān)管部門(mén)的法律法規(guī)融入到各銀行的規(guī)章制度之中，使內(nèi)部管理制度能全面涵蓋各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，并監(jiān)督制度的執(zhí)行和落實(shí)，真正從源頭上控制案件的發(fā)生。（郭鴻江春境黃小玲）

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)