據(jù)大連市發(fā)展政府研究中心夏連德、任曉東介紹，陸橋經(jīng)濟作為繼江河經(jīng)濟、海岸經(jīng)濟之后人類社會經(jīng)濟發(fā)展的第三階段，具有強大內(nèi)聚力和輻射力。大陸橋所獨有的雙向開放優(yōu)勢，使其成為新興的經(jīng)濟技術(shù)文化“黃金走廊”，正在牽動經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)球空間布局與結(jié)構(gòu)新變動。目前，世界上已經(jīng)形成的大陸橋主要有三條：一是北美大陸橋。它東起紐約，西至舊金山，連接大西洋和西太平洋，從遠東到北美東海岸的貨物有大約50%以上是通過這條陸橋運輸?shù)?，比采用全程水運方式要快1至2周。二是西伯利亞大陸橋。它東起俄羅斯的東方港，西至荷蘭鹿特丹，全長13000公里。通過這條路線，比經(jīng)過好望角和蘇伊士運河的海上運輸線縮短運距1/3，運期節(jié)省35天左右，現(xiàn)全年貨運量高達10—15萬標準箱。三是新亞歐大陸橋。它東起我國的連云港，經(jīng)隴海鐵路、阿拉山口、中亞諸國和俄羅斯，西至大西洋東岸的鹿特丹、安特衛(wèi)普等港口，全程11000公里，2006年過境集裝箱運輸完成5萬標箱，今年預(yù)計7萬標箱。
大連港作為東北地區(qū)主要出海口，是西伯利亞歐亞大陸橋的重要端點，多年來在構(gòu)筑腹地物流通道、牽動陸橋經(jīng)濟帶建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。國際過境班列的開通，將國際海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)直接延伸到歐洲國家，將改變中、日、韓與俄羅斯和歐洲之間，貨物運輸主要采用海運繞行或經(jīng)俄羅斯東方港進出大陸橋的路徑，大幅降低貨物運輸?shù)臅r限和成本，增強大連港的國際中轉(zhuǎn)功能。同時，有利于拓展大連港的國內(nèi)貨源腹地，如華南、華東、山東半島等地貨源潛力巨大，將大大增加大連港的中轉(zhuǎn)箱量。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，明年上半年過境班列將實現(xiàn)每周1列，下半年將實現(xiàn)每周2—3列，最終實現(xiàn)每天1—2列。值得一提的是，過境班列的穩(wěn)定運營，將有利于吸引一些大的國際運營商落戶大連，如大連港與日本NYK合作承攬的日本豐田公司等汽車零部件陸橋運輸業(yè)務(wù)，將會取得突破性進展。
大連市承當歐亞大陸橋新的橋頭堡具有得天獨厚的優(yōu)勢。大連地處東北和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟區(qū)的交匯點，是東北亞地區(qū)進入太平洋、走向世界最便捷的海上門戶之一，是區(qū)域性資源配置中樞，地理優(yōu)勢明顯。大連港是不凍不淤的天然良港，是我國北方重要的對外貿(mào)易港口和東北地區(qū)最大的貨物轉(zhuǎn)運樞紐港，現(xiàn)已經(jīng)形成具備一定規(guī)模的沿海港口群，30萬噸級原油碼頭、30萬噸級礦石碼頭和汽車碼頭等一批大型專業(yè)化深水碼頭具有國際水準，基本形成了適應(yīng)國際航運中心建設(shè)要求的現(xiàn)代化港口體系。隨著大窯灣保稅港區(qū)——目前我國對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的封關(guān)運作，凸顯的政策和功能優(yōu)勢對國內(nèi)外大宗貨源和知名港航物流企業(yè)的吸引力將陡增，為強化大連航運中心地位增添了重要籌碼。大連海運、空運、鐵路、公路、管道五種運輸方式齊全，鐵路連接?xùn)|北各主要城市及港口，空港是東北最大的樞紐機場，形成完善的口岸綜合集疏運體系。目前，大連港已開辟了集裝箱國際航線75條，基本覆蓋了全球主要港口；開通了至沈陽、哈爾濱等7條集裝箱班列線路，吸納了東北地區(qū)70%以上海運貨物和90%以上的集裝箱貨物，將港口功能輻射延伸到東北腹地、環(huán)渤海及更廣闊的區(qū)域，形成了區(qū)域集裝箱物流網(wǎng)。
大連是東北老工業(yè)基地振興和對外開放的龍頭。龍頭必須依托港口，大連港絕不只是大連和遼寧的港口，而是整個東北的港口，也是東北亞的航運中心之一。大連市長夏德仁表示，大連在繼續(xù)強化港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有效的舉措，推動大連在參與歐亞大陸橋發(fā)展中更好地發(fā)揮橋頭堡作用。以新視角通盤籌劃，力爭納入國家戰(zhàn)略。大連應(yīng)抓住機遇，精心搞好籌劃，在深入系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，盡快制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃之中，與國家東北振興規(guī)劃以及大連國際航運中心建設(shè)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃應(yīng)立足全局，在空間發(fā)展上注重發(fā)揮沿橋各中心城市在陸橋經(jīng)濟帶建設(shè)中的聯(lián)動效應(yīng)，促進合理分工、優(yōu)勢互補。規(guī)劃應(yīng)堅持高起點，結(jié)合創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)，把爭當歐亞大陸橋橋頭堡作為一個重要內(nèi)容，納入國家戰(zhàn)略，爭取國家相關(guān)部門和遼寧省的支持，以取得更大的突破。
同時，以保稅港區(qū)為牽動，加大基礎(chǔ)貨源開發(fā)力度。加快大窯灣保稅港區(qū)的政策和功能優(yōu)勢向東北腹地擴展延伸，擴大大連港輻射服務(wù)半徑，大力拓展國內(nèi)外貨源市場。加強與腹地的協(xié)作，共同搞好滿洲里、哈爾濱、長春、沈陽等內(nèi)陸干港建設(shè)，逐步形成以大窯灣保稅港區(qū)為核心，以東北腹地保稅物流中心和內(nèi)陸干港為節(jié)點的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)。不斷強化營銷措施，通過舉辦招商說明會、經(jīng)貿(mào)洽談會等方式，使更多的華東、華南和山東半島的貨源向大連集聚。擴大與日本、韓國、俄羅斯及東南亞的貿(mào)易往來，拓展適箱貨源，擴大國際中轉(zhuǎn)運輸業(yè)務(wù)。推進大連港與NYK合作項目，利用赴日招商等機會宣傳大連港和歐亞大陸橋運輸通道，使其與大連港建立緊密的合作關(guān)系。
強化臨港經(jīng)濟的輻射作用，加快培育陸橋經(jīng)濟帶。依托臨港臨海優(yōu)勢，加快“兩區(qū)一帶”及“一島十區(qū)”建設(shè)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高端裝備制造、石油化工、電子信息、船舶制造以及日用消費品、食品加工等產(chǎn)業(yè)。并通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牽動遼寧沿海經(jīng)濟帶、哈大經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進陸橋經(jīng)濟帶快速崛起。面向日、韓、俄、蒙和東北三省、內(nèi)蒙東部地區(qū)，積極發(fā)展能源資源加工、整機組裝生產(chǎn)和保稅倉儲業(yè)務(wù)，使大連成為東北亞資源性商品集散中心。特別是加快中俄、中歐之間在能源資源開發(fā)、裝備制造、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、科技等領(lǐng)域的實質(zhì)性合作。
完善市場競爭機制，培育壯大港口物流企業(yè)。以資本為紐帶，通過參股、控股、兼并、聯(lián)營、組織專業(yè)化協(xié)作等形式，培育形成一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，發(fā)揮其在沿橋綜合開發(fā)中的主導(dǎo)作用。出臺相應(yīng)的鼓勵政策，扶持大連港集發(fā)物流等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，使其在未來的激烈競爭中脫穎而出。加強與國內(nèi)外大型鐵路和船運公司的聯(lián)系與協(xié)作，通過簽署港航陸橋運輸戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式擴大聯(lián)合、推進并購，形成合作與利益共同體。重點發(fā)展海鐵聯(lián)運、過境運輸、散雜貨和集裝箱運輸代理等核心產(chǎn)品，最終使大連港成為我國最大的陸橋運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營商和國內(nèi)沿橋區(qū)域具有領(lǐng)先地位的綜合物流服務(wù)供應(yīng)商。
優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，不斷提高通關(guān)效率。大連將參照國際經(jīng)驗，優(yōu)化通關(guān)流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善口岸“一條龍”服務(wù)工作機制，實施“屬地申報、口岸驗放”等通關(guān)模式，加快構(gòu)建口岸電子商務(wù)模式和信息服務(wù)體系，建設(shè)綠色通道，使大連口岸成為我國通關(guān)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的口岸。進一步深化與中鐵集的合作，積極與駐后貝加爾俄鐵等部門建立良好合作關(guān)系，加強與日、韓及國內(nèi)周邊港口間合作，借鑒大連港發(fā)展海鐵聯(lián)運的成功模式與經(jīng)驗，共同推動大連國際過境集裝箱班列穩(wěn)定運作。加強與沿橋國家以及主要城市間的高層對話和相互合作，建立有效的利益協(xié)調(diào)機制，確保陸橋通道順暢無阻。
來源：人民網(wǎng)
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