明年長三角地區(qū)將在國內率先嘗試組建若干個區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，使其成為有效組織企業(yè)并形成利益共同體的平臺。這是11日江蘇常州召開的長三角城市經濟協(xié)調會第8次會議透露的消息。

　　組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會意味著在以各種聯(lián)席會議和合作交流機制為代表的政府間合作平臺外，長三角正開辟“第二合作平臺”———破除行政壁壘，為市場一體化開路。

　　破除行政壁壘

　　長三角區(qū)域性行業(yè)協(xié)會將通過跨區(qū)域整合方式組建。目前，該工作已作為首項內容被列入今年新設立的“長三角統(tǒng)一大市場專題”。長三角城市經濟協(xié)調會2008年度執(zhí)行主席方———常州市常務副市長俞志平解釋，開辟長三角“第二合作平臺”是基于長三角一體化的現(xiàn)實。

　　據(jù)介紹，在組建后，長三角區(qū)域性行業(yè)協(xié)會所承擔的功能主要是：建立企業(yè)與政府間的溝通渠道；組織區(qū)域內的企業(yè)聯(lián)合起來參與國際分工，應對國際競爭；協(xié)調長三角企業(yè)與資本的跨區(qū)域流動———由于長三角大量優(yōu)勢企業(yè)跨越行政區(qū)劃，將總部或銷售、設計中心遷至中心城市，而把生產環(huán)節(jié)留在商務成本相對較低的地區(qū)，企業(yè)購并等資本運作也日趨活躍，產業(yè)鏈緊密度的快速上升迫切需要區(qū)域性的行業(yè)協(xié)調。

　　俞志平表示，爭取使長三角成為中國區(qū)域性行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建的“先行試驗區(qū)域”?！伴L三角統(tǒng)一大市場專題”牽頭者———上海市社團局人士透露，先行試點的行業(yè)協(xié)會將圈定在長三角一些區(qū)域特征明顯、優(yōu)勢突出、帶動性強、現(xiàn)有基礎比較好的行業(yè)，“目前條件較為成熟的包括公路建設、水泥行業(yè)等”。

　　深化港口合作

　　早在2005年的長三角協(xié)調會第6次會議上，“港口合作”已被確定為長三角區(qū)域合作發(fā)展的專題。今年的年會將該專題增添了兩個字，即“深化港口合作”。長三角港口合作明年的重點主要有三：

　　一是建立港口合作工作機制———在現(xiàn)有長三角港口管理部門合作聯(lián)席會議框架下，建立“港口規(guī)劃與建設”、“港口市場監(jiān)管”、“港口安全與環(huán)?！焙汀案劭谛畔⑴c培訓”等4個工作小組，分別由南京、寧波、南通、上海4個城市港口管理部門牽頭，主要圍繞當前區(qū)域港口發(fā)展中若干突出的問題展開調研并提出發(fā)展對策。

　　二是建立港口信息合作平臺，實現(xiàn)信息資源共享。主要是籌建并于明年7月前開通“長三角港口信息網”。

　　三是建立港口研究合作平臺，由16個成員城市港口管理部門與相關高校聯(lián)系籌建港口研究“智庫”———“長三角港口發(fā)展研究中心”，為區(qū)域港口科學、聯(lián)動與協(xié)調發(fā)展提供智力支持。

　　俞志平認為，若上述工作順利進行，將為長三角建設世界最大港口群以及共建上海國際航運中心奠定基礎。

　　探索生態(tài)補償

　　在今年“太湖藍藻事件”的前車之鑒下，旨在填補生態(tài)保護公平性經濟政策缺位的流域生態(tài)補償機制首次被提上16個成員城市的議事日程，并作為一項核心內容被列入明年長三角環(huán)境保護專題。據(jù)悉，該項工作已得到國家環(huán)保總局的支持。長期關注太湖污染問題的嘉興學院經濟研究所所長、嘉興市經濟學會會長虞錫君教授稱，所謂流域水生態(tài)補償機制，從經濟學角度解釋，是指當上游呈現(xiàn)水環(huán)境正外部性時，應由下游區(qū)域補償上游；當上游呈現(xiàn)負外部性時，應由上游補償下游區(qū)域。長三角環(huán)境保護專題組將在明年展開研究，設計適合長三角地區(qū)實際情況的流域生態(tài)補償機制總體框架，并提出實施生態(tài)補償?shù)南嚓P政策建議，主要包括補償責任主體、補償標準、補償方式、補償途徑等。





來源：東方早報