廣西建設(shè)出海出邊國際大通道的雄心將再次得到印證。記者11月20日從自治區(qū)交通廳獲悉，該廳近期將舉行新聞發(fā)布會，備受關(guān)注的兩大規(guī)劃——《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》（以下簡稱《港口規(guī)劃》）和《廣西壯族自治區(qū)內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》將亮相，廣西港口和內(nèi)河的發(fā)展將走上新的階段。

　　原有布局存三點不足

　　《港口規(guī)劃》指出，防城港、欽州、北海三港同處北部灣，位置鄰近，建港條件相似，集疏運通道一致，都有發(fā)展深水港的條件，具有相同的經(jīng)濟腹地。但由于歷史原因，三大港口布局存在三點不足。

　　首先是港口功能定位不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。原三港功能定位在指導(dǎo)港口規(guī)劃建設(shè)過程中存在一定局限，表現(xiàn)為港口僅局限為本地區(qū)服務(wù)，對港口城市之外的地區(qū)貢獻少，不能完全適應(yīng)新時期腹地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和港口發(fā)展趨勢，不利于整合港口資源、拓展港口功能、提高港口綜合競爭能力。

　　其次是港口規(guī)模、通過能力、現(xiàn)代化水平與東部沿海地區(qū)相比有較大差距，萬噸級以上泊位所占比重低于全國沿海平均水平；專業(yè)化泊位較少、通過能力較小；現(xiàn)有進港航道尚不適應(yīng)海運船舶大型化的趨勢。

　　另外就是港口集疏運條件有待進一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素，目前，沿海三港的進出港鐵路不夠完善，規(guī)模小，直通港口的鐵路專用道少；另外港口與鐵路、公路及場站之間缺少銜接，造成效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。

　　三大港口各有分工

　　在《港口規(guī)劃》中，廣西三大港口將結(jié)束重復(fù)建設(shè)、重復(fù)競爭的局面，將按不同功能進行建設(shè)。防城港將為主要港口，北海港、欽州港為地區(qū)性重要港口，逐步形成沿海港口分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局。

　　沿海三港功能定位也將各有側(cè)重。防城港將以大宗散貨運輸為主，加快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)及保稅、加工、配送等多功能的現(xiàn)代化綜合性港口。

　　欽州港近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)，形成以能源、原材料等大宗物資運輸為主的規(guī)?；?、集約化港區(qū)；遠期發(fā)展成以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧為港口腹地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務(wù)的多功能現(xiàn)代化港口。

　　北海港的石步嶺港區(qū)將以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，重點發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，形成以商貿(mào)旅游和清潔型物資運輸為主的綜合性港口；鐵山港區(qū)發(fā)展成為以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸及物流、保稅、加工等。

　　港口交通“四點齊發(fā)”

　　要讓港口的貨物運得出去，就必須要有暢通的交通。在《港口規(guī)劃》中，廣西沿海港口的交通將通過鐵路、公路和海路等多種方式，以建設(shè)出海出邊國際大通道為目標，建設(shè)從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經(jīng)濟區(qū)的集疏運通道。

　　如往西南方向，將以鐵路、公路為主，形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線，連接我區(qū)沿海港口與云南、貴州等西南腹地的綜合運輸通道；

　　往華南方向，將以南寧-玉林、南寧-廣州鐵路和南寧-湛江、南寧-梧州公路為主線，形成通往廣東及港澳地區(qū)的運輸通道；

　　往中南方向，以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線，形成通往湖南及華中地區(qū)的運輸通道；

　　以南寧-憑祥鐵路和南寧-友誼關(guān)、防城港-東興等公路與越南相連，形成通往東盟的國際陸路通道。

　　《港口規(guī)劃》提出，要完善港區(qū)鐵路系統(tǒng)，適時建設(shè)新港區(qū)的支線鐵路，適應(yīng)大宗物資集疏運的需要，逐步開展長距離鐵路集裝箱集疏運。加強港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運系統(tǒng)。

　　沿海港口要實現(xiàn)“一體化”

　　《港口規(guī)劃》提出，廣西沿海港口要逐步形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗貨物為主的貨物運輸需求，具備綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等功能，機制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務(wù)高效的現(xiàn)代化港口群。

　　《港口規(guī)劃》要求，各市在編制各港的總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)各港口和港區(qū)規(guī)劃的功能，在岸線和水陸域布局方案中，充分考慮環(huán)境保護的要求；在實施港口項目建設(shè)時，必須嚴格按國家規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作，并執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關(guān)標準；在港口生產(chǎn)運營過程中，應(yīng)加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理工作，并適時對港口環(huán)境保護進行全面評估。

　　深化港口行政體制改革，加快港口資源整合，通過資源整合，實現(xiàn)合理分工、優(yōu)勢互補，避免低水平競爭和重復(fù)建設(shè)，最大限度發(fā)揮沿海港口的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)沿海港口一體化發(fā)展，提升整體競爭實力。（記者李沛）