一、積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)港口又好又快發(fā)展
（一）港口是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是沿海城市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位越來(lái)越突出。功能日益完善的港口，已成為沿海城市擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資、提升產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。在充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快港口發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略是“以港興市”戰(zhàn)略的延續(xù)和提升；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立抓港口發(fā)展就是抓重點(diǎn)、抓大事、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，把港口發(fā)展擺到更加突出的位置上，強(qiáng)力推進(jìn)我市港口上規(guī)模、上檔次、上水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、威海港發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則
?。ǘ┕δ芏ㄎ?。根據(jù)交通部、省政府沿海港口布局規(guī)劃和威海港總體規(guī)劃，威海港是我國(guó)沿海的重要港口，是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工三大基地及臨港產(chǎn)業(yè)的重要保障和依托，是山東半島對(duì)韓國(guó)和遼東半島的客流中心及環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱支線港。在充分利用各種資源的基礎(chǔ)上，要積極拓展港口服務(wù)功能，將威海港發(fā)展成為我國(guó)北方重要的油品中轉(zhuǎn)中心，成為中韓國(guó)際物流系統(tǒng)的重要組成部分。其中，威海港區(qū)以集裝箱、能源（煤炭）運(yùn)輸、油品中轉(zhuǎn)功能為主，成為一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的大型現(xiàn)代化綜合性港區(qū)；石島港區(qū)作為威海市港口群中的重要輔助港區(qū)，發(fā)展集裝箱、客貨滾裝運(yùn)輸、水產(chǎn)品出口和鋼鐵、建材等散雜貨運(yùn)輸，并結(jié)合鏌铘島石油化工基地建設(shè)，考慮油品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口從單一功能向現(xiàn)代綜合物流功能的轉(zhuǎn)變；龍眼港區(qū)以石油及制品、客貨滾裝運(yùn)輸為主；蜊江港區(qū)以煤炭進(jìn)口、水產(chǎn)品出口為主，兼顧當(dāng)?shù)氐募s貨運(yùn)輸；張家埠港區(qū)和乳山口港區(qū)是威海港的補(bǔ)充部分，主要為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。1.到2010年，全市港口年貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到7000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。其中，威海港區(qū)貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱?！笆濉蹦?，全市港口年貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1.3億噸。2.拓展港口客運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大對(duì)韓國(guó)和遼東半島的客流量，逐步形成掛靠高等級(jí)豪華郵輪的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500萬(wàn)人次。其中，國(guó)際旅客50萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅客150萬(wàn)人次，游客300萬(wàn)人次。3.擴(kuò)大規(guī)模，提升等級(jí)，拓展功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使港口建設(shè)適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需要?！笆晃濉逼陂g，全市港口計(jì)劃投資73億元，新建、擴(kuò)建碼頭泊位50個(gè)，深水泊位35個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)泊位10個(gè)，7萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)，使全市港口深水泊位達(dá)到51個(gè)，港口等級(jí)達(dá)到10萬(wàn)噸級(jí)，年貨物通過(guò)能力達(dá)到6000萬(wàn)噸。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)原則。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照一流的規(guī)劃理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，維護(hù)港口規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性；堅(jiān)持深水深用，寧慢不亂，科學(xué)開(kāi)發(fā)，有效利用，嚴(yán)格岸線審批管理，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)，避免港口重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2.堅(jiān)持港口優(yōu)先。在港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)中，要與港口發(fā)展相適應(yīng)、相銜接。當(dāng)其他分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)服從于港口規(guī)劃。
3.堅(jiān)持資源整合。按照港口總體規(guī)劃，對(duì)全市港口資源進(jìn)行優(yōu)化配置，突出中心港的龍頭地位，使港區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序，提高港口規(guī)?；?、集約化水平，增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。
4.堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，提高港口的國(guó)際化水平。加強(qiáng)與日、韓等東北亞地區(qū)周邊港口及渤海灣港口的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與大貨主、大船務(wù)公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)港口的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
5.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。廣開(kāi)融資渠道，鼓勵(lì)多種形式的兼并重組，形成多元化投資主體，增強(qiáng)港口發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃，留足港口發(fā)展空間
?。ㄎ澹┮獓?yán)格執(zhí)行《威海港總體規(guī)劃》，依據(jù)規(guī)劃對(duì)全市港口岸線資源統(tǒng)一管理，確保港口資源的合理利用，形成以威海港區(qū)為中心，石島港區(qū)、龍眼港區(qū)為兩翼，蜊江港區(qū)、張家埠港區(qū)、乳山口港區(qū)為補(bǔ)充的港口格局。港口行政管理部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范和管理，港口企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不能改變性質(zhì)、挪作他用，避免以城占港。
?。┌凑招乱淮劭谝?guī)劃理念，港口后方區(qū)預(yù)留2.5公里陸域作為港口用地。對(duì)具備建港條件的區(qū)域，預(yù)留出充分的岸線和陸域縱深地帶，以滿(mǎn)足港區(qū)物流和臨港工業(yè)發(fā)展需要。對(duì)規(guī)劃的臨港工業(yè)用地，要重點(diǎn)發(fā)展對(duì)港口依賴(lài)性大、原料產(chǎn)品進(jìn)出量大的工業(yè)項(xiàng)目和物流項(xiàng)目。要根據(jù)《威海市臨港工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，以威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委為主，扎實(shí)做好臨港工業(yè)園的招商引資工作。要盡快制定臨港產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，作為招商引資的依據(jù)。
（七）對(duì)影響港區(qū)建設(shè)的建筑物拆遷、搬遷工作，由轄區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織實(shí)施。其補(bǔ)償按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行，政府可視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。要搞好威海新港區(qū)內(nèi)、華能電廠周?chē)鷧^(qū)域的規(guī)劃和整治，擴(kuò)大港區(qū)發(fā)展空間。要堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，加快推進(jìn)威海港國(guó)際客運(yùn)中心建設(shè)。
?。ò耍┘涌旄劭诩柽\(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，提高港口綜合輻射能力和集疏運(yùn)效率。加快鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)，延伸、擴(kuò)建威海新港區(qū)進(jìn)港鐵路至大型液體石油泊位區(qū)，規(guī)劃建設(shè)威海新港區(qū)東線疏港鐵路，提高編組能力和通過(guò)能力。加快公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)港區(qū)專(zhuān)用疏港公路，實(shí)現(xiàn)疏港公路與高速公路網(wǎng)的連接。
四、穩(wěn)步推進(jìn)港口資源整合，提高岸線綜合利用效益
?。ň牛﹫?jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則，實(shí)施多種形式的資源整合，優(yōu)化港口生產(chǎn)要素配置，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快華能威海電廠碼頭和威洋石油碼頭的資源整合，提高威海中心港區(qū)的專(zhuān)業(yè)化水平和資源綜合利用率。今后，威海中心港區(qū)的碼頭建設(shè)，要以公用碼頭為主，避免出現(xiàn)一邊整合資源、一邊分割閑置資源的問(wèn)題。
（十）依據(jù)《港口法》的規(guī)定和《威海港總體規(guī)劃》的要求，遵循港口發(fā)展規(guī)律，逐步理順港口管理體制，實(shí)行“一市一港一政”。在條件成熟的前提下，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將全市港口整合為一個(gè)港—威海港，下設(shè)六個(gè)港區(qū)（威海港區(qū)、石島港區(qū)、龍眼港區(qū)、蜊江港區(qū)、張家埠港區(qū)、乳山口港區(qū)），實(shí)行統(tǒng)一的港政管理。
五、加快推進(jìn)威海中心港發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭作用
（十一）從規(guī)模潛力、資源條件、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)前景及所處區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面看，威海中心港在全市港口中地位重要、作用突出，完全有條件建成億噸大港，要重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)支持，全力促其盡快發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g，威海中心港港口等級(jí)要達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，年貨物吞吐量達(dá)到億噸，邁入全國(guó)大港行列。
?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化港口功能。根據(jù)市場(chǎng)需求和現(xiàn)代港口發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織等基本功能，拓展和強(qiáng)化現(xiàn)代物流、加工配送、交易結(jié)算、信息服務(wù)等現(xiàn)代港口功能。要加快建設(shè)和打造威海中心港國(guó)際客運(yùn)中心、國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心和大型油品儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)中心。在威海中心港規(guī)劃建設(shè)國(guó)際臨港物流園區(qū)，積極推進(jìn)中韓整車(chē)物流、中韓國(guó)際物流園等項(xiàng)目，加快集裝箱場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸中心等現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施建設(shè)。
（十三）堅(jiān)持走合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路。充分發(fā)揮威海中心港靠近國(guó)際主航道和擁有優(yōu)良深水岸線資源的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際原油、集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，逐步增加日韓航線，適時(shí)開(kāi)辟歐美干線。通過(guò)實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)
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