王先生的感受，代表了受益于“穿梭巴士”公共駁船水路運(yùn)輸服務(wù)各方的心聲。
順應(yīng)市場需求
“以前從中山港往廣州港南沙港區(qū)用拖車運(yùn)集裝箱，如果一票貨40個(gè)柜，要報(bào)40次關(guān)，很不方便；如果用駁船公司的駁船運(yùn)，由于航班不定期，貨物常常不能及時(shí)運(yùn)走，尤其是貨少的時(shí)候，找駁船更難。而如果走其他規(guī)模港口，距離遠(yuǎn)，價(jià)格貴，更不劃算。太需要一種更便捷的方式了?！蓖跸壬f。
“穿梭巴士”是一種行之有效的港口集疏運(yùn)方式，適用于距離較遠(yuǎn)分散的港區(qū)和周邊小港間貨物的駁運(yùn)，對港口長遠(yuǎn)發(fā)展和改善港口公路、鐵路、水運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)是非常有利的。國外港口公路、鐵路、水運(yùn)集裝箱集疏運(yùn)一般都在6∶2∶2左右。我國港口明顯偏低，發(fā)展空間很大。
去年7月，廣州港集團(tuán)及時(shí)推行集裝箱公共駁船服務(wù)——“穿梭巴士”業(yè)務(wù)以順應(yīng)市場需求。
據(jù)廣州港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著處于西江、北江、東江交匯處的南沙港區(qū)集裝箱深水泊位的相繼投產(chǎn)，港區(qū)集散能力進(jìn)一步提升，急需增加大量貨源。以前廣州港不少貨物用駁船向珠三角地區(qū)集散，但因?yàn)檫@種駁船運(yùn)輸未能定時(shí)、定線路，操作起來環(huán)節(jié)多。為此，廣州港集團(tuán)提出了“珠江戰(zhàn)略”，引入現(xiàn)代物流理念，適時(shí)開通連接珠三角地區(qū)的“穿梭巴士”業(yè)務(wù)。珠三角地區(qū)河網(wǎng)密集，這給廣州港開通準(zhǔn)點(diǎn)、方便的“穿梭巴士”提供了條件?！按┧蟀褪俊狈?wù)一推出，便大受貨主歡迎。一年多來，廣州港集團(tuán)先后開通了至黃埔、肇慶、東莞、順德、佛山及廣西貴港等周邊主要中小碼頭服務(wù)支線，航班不斷加密。日前新開的廣東中山支線，是廣州港集團(tuán)開通的第十條支線，航班一天一班次。
為解決大量長江駁船無法直達(dá)洋山深水港區(qū)的問題，上海國際港務(wù)集團(tuán)及時(shí)開辟了“穿梭巴士”業(yè)務(wù)，即在外高橋港區(qū)與洋山港區(qū)間開通固定時(shí)間、固定班次的船舶運(yùn)輸航線，提供區(qū)間快速往返駁運(yùn)集裝箱水運(yùn)服務(wù)，承擔(dān)長江內(nèi)支線與洋山港區(qū)間的貨物運(yùn)轉(zhuǎn)功能。目前，上海港“穿梭巴士”主要承運(yùn)洋山港區(qū)進(jìn)出口內(nèi)支線中轉(zhuǎn)箱、國際中轉(zhuǎn)箱和空箱，很大程度上彌補(bǔ)了洋山深水港區(qū)集疏運(yùn)體系的不足。
記者了解到，福州港在從閩江河口走向海洋后，也及時(shí)開通了從馬尾老港區(qū)到江陰深水港區(qū)的“穿梭巴士”業(yè)務(wù)，目前該業(yè)務(wù)正有序運(yùn)行。
延伸港口服務(wù)
開通“穿梭巴士”業(yè)務(wù)的初衷，港口企業(yè)并非以贏利為目標(biāo)，而是將之作為發(fā)展港口深水港區(qū)業(yè)務(wù)的配套服務(wù)，作為優(yōu)化口岸環(huán)境的重要舉措。
對于“穿梭巴士”的運(yùn)營管理，港口實(shí)行了統(tǒng)一管理。廣州港集團(tuán)在今年3月就成立了“穿梭巴士”營運(yùn)中心，上海港的“穿梭巴士”業(yè)務(wù)則由內(nèi)支線調(diào)度中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在制定“穿梭巴士”業(yè)務(wù)的收費(fèi)價(jià)格時(shí)，港口主要考慮公路駁運(yùn)和直達(dá)支線運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格對比。如上港集團(tuán)采取了包干費(fèi)的辦法，將“穿梭巴士”運(yùn)費(fèi)和兩端碼頭的作業(yè)費(fèi)捆綁，多方共同支持“穿梭巴士”發(fā)展。從實(shí)際運(yùn)營情況來看，“穿梭巴士”在價(jià)格方面具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，業(yè)務(wù)量呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢。
廣州港集團(tuán)“穿梭巴士”開通后，貨主和船公司看重的是廣州港集團(tuán)重信譽(yù)、保證運(yùn)行質(zhì)量的作風(fēng)。船公司紛紛調(diào)來更多的航線，認(rèn)可南沙港區(qū)的綜合優(yōu)勢，看好其未來發(fā)展前景。
“穿梭巴士”業(yè)務(wù)作為洋山保稅港區(qū)與外高橋外貿(mào)港區(qū)間的水運(yùn)服務(wù)，所承運(yùn)的都是海關(guān)監(jiān)督狀態(tài)下的貨物。“定船、定班、定線”是該港“穿梭巴士”業(yè)務(wù)運(yùn)作的基本原則，也是保障業(yè)務(wù)有序運(yùn)作的前提。在運(yùn)作中，上港集團(tuán)始終將中轉(zhuǎn)箱的及時(shí)運(yùn)輸作為“穿梭巴士”運(yùn)作管理的重點(diǎn)。對于已經(jīng)接受客戶委托的中轉(zhuǎn)箱，將全程跟蹤其中轉(zhuǎn)銜接情況，甚至在遭遇惡劣天氣，無法正常使用“穿梭巴士”時(shí)，會(huì)主動(dòng)采用集卡代替“穿梭巴士”完成運(yùn)輸任務(wù)。
提升港區(qū)輻射能力
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于定時(shí)、定航線，運(yùn)距短，調(diào)控靈活，“穿梭巴士”業(yè)務(wù)能滿足大規(guī)模集裝箱貨物駁運(yùn)需求。加上減少了貨主通關(guān)環(huán)節(jié)，運(yùn)價(jià)更優(yōu)惠，客戶愿意享受費(fèi)用低廉的“穿梭巴士”服務(wù)。相對陸路駁運(yùn)方式，“穿梭巴士”業(yè)務(wù)還很綠色環(huán)保,一次能夠駁運(yùn)一二百個(gè)集裝箱，如果改用公路運(yùn)輸不僅成本高，而且對環(huán)境污染較大。
“穿梭巴士”業(yè)務(wù)的開通，還大大提高了港口輻射能力，成為港口集裝箱吞吐量攀高的重要因素。廣州港南沙港區(qū)集裝箱物流的吞吐能力受該業(yè)務(wù)的帶動(dòng)增長迅速。去年，廣州港全年完成集裝箱吞吐量666萬TEU，同比增長43.1%，增速位列全國主要沿海港口第一。今年，廣州港集團(tuán)的集裝箱吞吐量、外貿(mào)集裝箱吞吐量繼續(xù)快速增長，其中前三季度的外貿(mào)集裝箱吞吐量增長57%。廣州港集團(tuán)計(jì)劃繼續(xù)拓展“穿梭巴士”覆蓋范圍，借助發(fā)達(dá)的珠江水網(wǎng)和便利的江海聯(lián)運(yùn)，與周邊大中小碼頭建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為建設(shè)廣州港集裝箱干線港、物流中轉(zhuǎn)港打好基礎(chǔ)，更深一步推動(dòng)“珠江戰(zhàn)略”，增強(qiáng)廣州港的輻射能力。
據(jù)上海港有關(guān)人士介紹，上海本地集裝箱通過“穿梭巴士”進(jìn)出洋山港區(qū)，對降低洋山港區(qū)集裝箱貨物的集疏運(yùn)成本，提高“穿梭巴士”的艙位利用率，延遲東海大橋交通擁堵狀況的出現(xiàn)等都是非常有利的。由此，“穿梭巴士”將作為一項(xiàng)重要的港內(nèi)駁運(yùn)方式長期存在，成為上海港聯(lián)系分散港區(qū)的高效集疏運(yùn)通道。
□專家觀察
監(jiān)管模式需改革
大連海事大學(xué)港航研究所所長孫光圻教授認(rèn)為，業(yè)界在發(fā)展河海水上“穿梭巴士”業(yè)務(wù)時(shí)，需注意幾個(gè)問題。
水水轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏。目前已發(fā)展“穿梭巴士”業(yè)務(wù)的港口基本上無專用集疏運(yùn)過駁支線碼頭，這對定時(shí)、定班計(jì)劃形成挑戰(zhàn)，一定程度上造成了水路集疏運(yùn)的困難。因此，有必要加大對支線碼頭、錨地等配套設(shè)施的投入，完善集疏運(yùn)功能。在投入形式上可以吸收和利用社會(huì)資本，以加快配套項(xiàng)目的建設(shè)。
箱量波動(dòng)較大，船舶平均負(fù)載率偏低。現(xiàn)有港區(qū)之間可供運(yùn)載的箱量有限，難以充分發(fā)揮駁船的運(yùn)輸效果。加上運(yùn)價(jià)低，經(jīng)營“穿梭巴士”的船公司或港口大多虧損經(jīng)營。因此，地方政府有必要給予一定的支持。如給予免除項(xiàng)目流轉(zhuǎn)稅、所得稅的優(yōu)惠，給予一定的運(yùn)價(jià)補(bǔ)貼。
現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管模式不適應(yīng)。目前約八成內(nèi)陸中轉(zhuǎn)集裝箱因海關(guān)現(xiàn)有監(jiān)管模式的限制，只能通過陸路進(jìn)行疏運(yùn)，客觀上制約了該業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，有必要合理調(diào)整現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管模式，引導(dǎo)內(nèi)陸中轉(zhuǎn)集裝箱“棄陸走水”。
來源：中國交通報(bào)
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