近年來，船員、維修施工人員、碼頭作業(yè)人員等違規(guī)進入船舶危險密閉空間引起的窒息、中毒、墜落等事故時有發(fā)生，嚴重威脅人命安全。

　　為扎實推進治本攻堅三年行動，保障水上交通安全形勢穩(wěn)定，規(guī)范進入船舶危險密閉空間行為，提升船舶安全管理水平，防范和遏制事故發(fā)生，自2025年1月15日起，交通運輸部海事局在全國范圍內(nèi)開展違規(guī)進入船舶危險密閉空間行為專項治理行動。

　　01

　　案例概述

　　2025年1月21日，寶山海事局2名PSCO和1名實習PSCO對“BARA**”輪開展違規(guī)進入船舶危險密閉空間行為專項檢查。根據(jù)《違規(guī)進入船舶危險密閉空間行為專項治理行動檢查方案》要求，PSCO對船舶封閉處所清單信息、安全管理制度程序、風險評估和作業(yè)許可記錄以及封閉處所培訓和演習記錄逐一細致核查。

　　當執(zhí)法人員要求船方提供2024年度進入封閉處所演習記錄時，船方聲稱該船所有演習記錄均記錄在《DANANS DATAbase》數(shù)據(jù)庫中，并將相關記錄情況調(diào)閱出來供執(zhí)法人員核查。核查中發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)內(nèi)關于封閉處所演習記錄僅僅是記錄演習開展的時間及參加演習人員名單，并無風險評估、作業(yè)許可記錄、演習記錄等具體情況。為進一步了解該船演習開展的真實情況，執(zhí)法人員要求船方進一步提供相應能夠反映演習真實情況的其他材料并根據(jù)船上提供的封閉處所清單選定CO2間，模擬船員在CO2間昏迷開展人員救助演習。

　　船長宣布演習開始后，整體節(jié)奏拖沓，各環(huán)節(jié)之間銜接不順暢，具體問題如下：

　　前期準備嚴重不足：進入封閉處所前，沒有按照SOLAS規(guī)定制定詳細周全的救援計劃。行動步驟、人員分工、時間節(jié)點等關鍵要素缺失，導致救援行動無章可循。同時，對封閉處所內(nèi)部的氣體環(huán)境、結構穩(wěn)定性、潛在危險因素等未進行任何初步評估，這就如同在黑暗中摸索前行，極大地增加了救援風險。

　　現(xiàn)場組織混亂：現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)近乎失靈，沒有形成有效的指揮體系，導致各崗位船員職責不清。有人在現(xiàn)場茫然無措，不知該做什么;有人則重復勞動，資源嚴重浪費。各小組之間缺乏溝通協(xié)作，整個場面混亂不堪，一度停滯，嚴重影響了演習的正常推進。

　　人員調(diào)配錯誤：當需要進入封閉處所進行救援行動時，執(zhí)行救援任務的船員竟然不是應變部署表上指定承擔相應職責的人員。這意味著這些救援人員可能對救援流程和技能不夠熟悉，一旦在封閉處所內(nèi)遇到突發(fā)狀況，極有可能無法及時、有效地開展救援工作，進而導致嚴重后果。

　　此外船方無法提供系統(tǒng)中2024年1月19日、2月18日、4月18日、6月14日、9月7日等進入封閉處所演習記錄的CHECK LIST，且責任船員大副無法提供合理的解釋。因此，船舶安全檢查員對該輪相關缺陷給出滯留處理意見，并結合其他滯留缺陷，依法對該船實施了滯留。

　　02

　　法規(guī)依據(jù)

　　1.SOLAS2013AmendCIII/R19：

　　3.3 具有圍蔽處所進入或救助職責船員應參加船上每2個月內(nèi)至少舉行一次的圍蔽處所進入和救助演習。

　　2.《經(jīng)修訂的進入船上封閉處所建議案》IMO A.1050(27)號決議：

　　3.6.2 每次圍蔽處所進入和救助演習均應包括：

　　.1 檢查并使用進入所需的個人保護設備

　　.2 檢查并使用通信設備和程序

　　.3 檢查并使用測量圍蔽處所內(nèi)空氣的儀器

　　.4 檢查并使用救助設備和程序

　　.5 急救和復蘇技術的指導

　　4.2 為確保安全，適任人員應經(jīng)常對將要進入的空間中的任何潛在危險做出初步評估，應考慮到之前運載的貨物、處所的通風、處所的涂層和其他相關的因素。適任人員的初步評估中需判定出現(xiàn)缺氧、富氧、易燃或有毒空氣環(huán)境出現(xiàn)的可能性。

　　5.2 進入封閉處所前應作計劃，建議采用進入許可制度，其中可包括使用檢查表。進入封閉處所的許可證需要由船長或指定責任人員簽發(fā)，而且擬進入封閉處所的人員應該在進入前獲得。

　　03

　　缺陷糾正

　　船舶被滯留后，船方及時對缺陷進行整改，對船員開展安全培訓，并于1月23日在船檢機構的監(jiān)督下組織開展封閉處所演習，船檢機構對所有缺陷糾正情況進行附加檢驗，出具檢驗報告。1月24日，該船申請復查，安檢員在復查過程中核查了檢驗報告和缺陷的糾正情況，并要求船方再次組織封閉處所演習。經(jīng)驗證，該船所有缺陷整改合格且演習令人滿意，該船解除滯留。

　　04

　　思考與建議

　　專項治理行動開展以來，寶山海事局結合日常船舶安全檢查積極落實違規(guī)進入船舶危險密閉空間行為專項治理行動，期間發(fā)現(xiàn)船舶或多或少存在不能提供船上封閉處所清單、船上封閉處所演習記錄內(nèi)容不規(guī)范、船上具有封閉處所進入或應急救助職責的船員超2個月未參加封閉處所進入和救助演習等問題。

　　封閉處所進入和救助演習是保障船員生命安全的關鍵防線。依據(jù)SOLAS公約、《經(jīng)修訂的進入船上封閉處所建議案》IMO A.1050(27)號決議、《防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》GB16993-2021等相關公約、決議和標準，船舶必須定期開展封閉處所進入和救助演習，并且完整、準確地記錄每次演習情況。這是硬性要求，絕不能打折扣。

　　本案例給航運公司、船方和全體船員都敲響了警鐘，各相關航運公司、船方應進一步提高重視，強化內(nèi)部管理，明晰封閉處所進入演習和救助演習等區(qū)別，嚴格監(jiān)督船舶按規(guī)開展和記錄演習情況;船員們也要清楚認識到演習和記錄的重要性，認真對待每一次演習。

　　航運安全無小事，一份小小的CHECK LIST，承載的是大大的安全責任。希望大家都能從這個案例中吸取教訓，別讓類似的安全隱患再出現(xiàn)!

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