第一章 總 則

第一條 依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報(bào)送制度》（交辦公路〔2018〕16號(hào)），為規(guī)范我市公路交通阻斷信息（以下簡(jiǎn)稱阻斷信息）報(bào)送工作，加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理，提高公路交通應(yīng)急保障和公共服務(wù)能力，特制定本制度。

第二條 本制度適用于我市高速公路和縣級(jí)以上（含縣級(jí)）普通公路阻斷信息報(bào)送工作。

第三條 北京市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交通委）負(fù)責(zé)我市阻斷信息報(bào)送工作的管理與監(jiān)督考核;北京市公路事業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱市公路發(fā)展中心）承擔(dān)具體工作。各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、公路分局負(fù)責(zé)所管轄公路的阻斷信息采集、審核與填報(bào)工作。

第四條 阻斷信息報(bào)送工作遵循“屬地管理、專人負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。

第二章 阻斷信息定義和分類

第五條 本制度所稱公路交通阻斷包括公路交通中斷和公路交通阻塞兩種狀態(tài)。

（一）公路交通中斷是指因某種原因?qū)е鹿窡o(wú)法通行或被迫封閉的狀態(tài)；行駛公路的車(chē)輛因某種原因處于滯留狀態(tài)。

（二）公路交通阻塞是指因某種原因?qū)е鹿肪W(wǎng)運(yùn)行受到影響但未達(dá)到交通中斷的狀態(tài)；行駛公路的車(chē)輛因某種原因處于低速行駛擁堵的狀態(tài)。

擁堵是指高速公路上車(chē)輛平均時(shí)速低于40（含）公里、普通公路上車(chē)輛平均時(shí)速低于20（含）公里的通行狀態(tài)。

公路交通中斷和公路交通阻塞分類詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附件1。

第六條 本制度所稱阻斷信息分為計(jì)劃類阻斷信息與突發(fā)類阻斷信息。其中，計(jì)劃類阻斷信息分為計(jì)劃類阻塞信息與計(jì)劃類中斷信息；突發(fā)類阻斷信息分為突發(fā)類阻塞信息與突發(fā)類中斷信息。

（一）計(jì)劃類阻塞信息

計(jì)劃類阻塞信息是指由于公路養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會(huì)活動(dòng)等計(jì)劃性事件，導(dǎo)致高速公路（含收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)）、普通公路處于公路交通阻塞狀態(tài)的事件信息。

（二）計(jì)劃類中斷信息

計(jì)劃類中斷信息是指由于公路養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會(huì)活動(dòng)等計(jì)劃性事件，導(dǎo)致高速公路（含收費(fèi)站）以及普通公路處于公路交通中斷狀態(tài)的事件信息。

（三）突發(fā)類阻塞信息

突發(fā)類阻塞信息是指由于自然災(zāi)害（包括地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害等）、事故災(zāi)難（包括交通事故、?；沸孤?、車(chē)輛故障、涉橋事故、涉隧事故等）、社會(huì)安全事件、臨時(shí)性搶修施工以及其他原因引發(fā)的突發(fā)性事件，導(dǎo)致高速公路（含收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)）以及普通公路處于公路交通阻塞狀態(tài)的事件信息。

（四）突發(fā)類中斷信息

突發(fā)類中斷信息是指由于自然災(zāi)害（包括地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害等）、事故災(zāi)難（包括交通事故、危化品泄漏、車(chē)輛故障、涉橋事故、涉隧事故等）、社會(huì)安全事件、臨時(shí)性搶修施工以及其他原因引發(fā)的突發(fā)性事件，導(dǎo)致高速公路（含收費(fèi)站）以及普通公路處于公路交通中斷狀態(tài)的事件信息，或在公路網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響路網(wǎng)運(yùn)行與公眾出行的突發(fā)類阻塞信息。

信息報(bào)送內(nèi)容包含但不限于上述四類信息，其它對(duì)公路通行、公眾出行有較大影響或產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響事件信息，也應(yīng)報(bào)送。

第七條 阻塞信息和中斷信息根據(jù)事件發(fā)展和恢復(fù)，信息類型可以相互轉(zhuǎn)換。

第三章 信息采集與報(bào)送

第八條 阻斷信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、阻斷原因、處置措施、恢復(fù)時(shí)間等。

（一）基本情況：主要包括路線名稱、路線編號(hào)、阻斷位置（起訖樁號(hào)、阻斷方向及文字描述具體路段）、路況類型、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時(shí)間、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)情況、管養(yǎng)單位、行政區(qū)域及影響鄰省情況等。其中現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)盡可能包括具體人員傷亡及車(chē)輛損失情況、滯留人員和車(chē)輛情況、擁堵距離和時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)通行狀況、路產(chǎn)損失（路產(chǎn)數(shù)量）等；涉及橋梁、隧道的事件應(yīng)提供橋梁、隧道基本信息（包括橋梁、隧道的類型、長(zhǎng)度、橋梁汽車(chē)荷載、車(chē)道數(shù)量及方向、用途等）。

報(bào)送基本情況時(shí)，應(yīng)盡可能報(bào)送反映現(xiàn)場(chǎng)情況的圖片或視頻信息。其中，涉及設(shè)施類（包括由于自然災(zāi)害引發(fā)的道路塌陷、積水、泥石流、山體塌方、邊坡?lián)p毀等）、事故類（包括涉橋事故、涉隧事故、重大交通事故、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車(chē)輛泄漏等）及影響社會(huì)安全事件類的突發(fā)類阻斷信息，應(yīng)報(bào)送反映現(xiàn)場(chǎng)情況的圖片或視頻信息。報(bào)送圖片、視頻應(yīng)清晰，每次報(bào)送圖片不少于3張，每張不小于2MB；視頻文件按要求報(bào)送。

（二）阻斷原因：主要包括計(jì)劃性的公路以及橋隧養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大活動(dòng)或突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、事故災(zāi)害、車(chē)流量大以及其他突發(fā)性事件等。

（三）處置措施：主要包括交通管制措施、搶通方案、疏導(dǎo)方案、繞行方案、搶通力量、搶通投入、信息發(fā)布、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。處置措施應(yīng)盡可能詳實(shí)，具備條件的應(yīng)包含詳細(xì)的圖表資料。由于計(jì)劃性事件引起的交通阻斷，應(yīng)填寫(xiě)繞行方案、交通管制措施等；由于突發(fā)性事件造成公路設(shè)施損毀引起的交通阻斷，必須填寫(xiě)搶通方案和繞行方案；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量車(chē)輛或人員積聚，或因危險(xiǎn)品泄漏等原因?qū)?jīng)過(guò)車(chē)輛和人員造成危險(xiǎn)的，必須填寫(xiě)疏散方案。

（四）恢復(fù)時(shí)間：包括應(yīng)急處置結(jié)束時(shí)間和公路交通阻斷事件解除的實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。

第九條 阻斷信息報(bào)送格式應(yīng)符合《公路交通阻斷信息表》（見(jiàn)附件2）的要求。

第十條 阻斷信息按下列要求報(bào)送：

（一）計(jì)劃類阻斷信息均應(yīng)報(bào)送，在路段封閉或部分封閉3日前填報(bào)。事件起止時(shí)間、影響范圍、處置措施等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)更新上報(bào)。

涉及重大節(jié)假日、重大活動(dòng)及前后范圍內(nèi)的計(jì)劃類阻斷信息上報(bào)時(shí)應(yīng)附具體工作方案。

（二）突發(fā)類中斷信息應(yīng)在事件發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)完成上報(bào)，并附具體處置措施。

（三）突發(fā)類阻塞信息引發(fā)高速公路（含收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)）處于阻塞狀態(tài)擁堵超過(guò)2公里、主線收費(fèi)站排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)500米且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并附具體處置措施，最晚不遲于事件發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)完成上報(bào)；引發(fā)普通公路處于阻塞狀態(tài)擁堵超過(guò)3公里且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并附具體處置措施，最晚不遲于事件發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)完成上報(bào)。

雖未達(dá)到上述報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行可能造成較大影響，以及采取臨時(shí)封閉或占用部分車(chē)道、封閉匝道收費(fèi)站、主線分流、間斷放行、限車(chē)型放行等交通管制措施的突發(fā)類阻塞信息，也應(yīng)于事件發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)完成上報(bào)。

（四）因搶修作業(yè)、臨時(shí)性施工養(yǎng)護(hù)等需要臨時(shí)實(shí)施交通管制或封閉的應(yīng)及時(shí)上報(bào)，最遲不超過(guò)實(shí)施交通管制或封閉措施后30分鐘內(nèi)完成上報(bào)。

（五）公路交通恢復(fù)信息應(yīng)在交通恢復(fù)正常運(yùn)行30分鐘內(nèi)完成上報(bào)。

第十一條 阻斷信息因信息掌握不全面或無(wú)法及時(shí)獲取全部信息，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、概況等主要信息先行上報(bào)，并及時(shí)更新。

第十二條 阻斷信息在某路段內(nèi)間斷式發(fā)生或恢復(fù)、或事件基本情況發(fā)生變化（影響范圍、里程樁號(hào)、路產(chǎn)損失等調(diào)整）、或阻斷原因發(fā)生變化（引發(fā)原因、事件類型發(fā)生變更等）、或處置措施發(fā)生變化（管制措施和疏導(dǎo)方案等更改）以及恢復(fù)情況發(fā)生變化（搶通便道、部分恢復(fù)通行、全部恢復(fù)通行等），應(yīng)按照時(shí)序逐段逐次報(bào)送并最終報(bào)送恢復(fù)信息。

第十三條 報(bào)送方式：阻斷信息通過(guò)“交通運(yùn)輸部路況信息管理系統(tǒng)”（http://portal.chinahighway.org.cn或http://219.143.235.32）填報(bào)與審核，填報(bào)完成后，應(yīng)立即通過(guò)電話向市公路發(fā)展中心報(bào)告填報(bào)情況。因網(wǎng)絡(luò)故障不能填報(bào)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《公路交通阻斷信息表》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市公路發(fā)展中心報(bào)送，具備網(wǎng)絡(luò)報(bào)送條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。縣級(jí)公路阻斷信息，應(yīng)通過(guò)公眾信息服務(wù)系統(tǒng)填報(bào)。

“交通運(yùn)輸部路況信息管理系統(tǒng)”維護(hù)期間，按照部路網(wǎng)中心要求上報(bào)信息。

第十四條 報(bào)送審核流程

（一）計(jì)劃類阻斷信息、突發(fā)類阻塞信息由填報(bào)單位填報(bào)并審核后，報(bào)送至交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱“部路網(wǎng)中心”）。

（二）突發(fā)類中斷信息由填報(bào)單位填報(bào)、審核后，同時(shí)報(bào)送至部路網(wǎng)中心和市公路發(fā)展中心；由市公路發(fā)展中心審核確認(rèn)后，再次報(bào)送至部路網(wǎng)中心。

（三）突發(fā)類中斷信息轉(zhuǎn)為突發(fā)類阻塞信息，或突發(fā)類阻塞信息轉(zhuǎn)為突發(fā)類中斷信息，按轉(zhuǎn)換后信息類型進(jìn)行處置與上報(bào)。

第十五條 阻斷信息填報(bào)單位、審核單位應(yīng)建立信息審核機(jī)制。

（一）填報(bào)單位應(yīng)建立分級(jí)審核機(jī)制，車(chē)輛擁堵在10公里以內(nèi)的，由班組負(fù)責(zé)人審核后填報(bào)；擁堵在10至20公里之間的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后填報(bào)；擁堵超過(guò)20公里（含）或其他可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件，應(yīng)通過(guò)路產(chǎn)、路政巡視人員以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確核實(shí)擁堵路段、擁堵里程等現(xiàn)場(chǎng)情況，確認(rèn)無(wú)誤后經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并通過(guò)電話向市公路發(fā)展中心報(bào)告情況，經(jīng)市公路發(fā)展中心批準(zhǔn)后再行填報(bào)。

（二）市公路發(fā)展中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息填報(bào)的監(jiān)督審核，及時(shí)與填報(bào)單位核實(shí)了解具體情況，密切關(guān)注通行狀況變化。收到擁堵超過(guò)20公里（含）阻斷信息報(bào)送申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市公路發(fā)展中心主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)送。

第十六條 市公路發(fā)展中心接報(bào)涉及鄰省的阻斷信息，應(yīng)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)向可能受影響的省（市）通報(bào)有關(guān)信息，進(jìn)行省際協(xié)調(diào)；必要時(shí)，報(bào)部路網(wǎng)中心開(kāi)展部省協(xié)調(diào)。

第十七條 阻斷信息采集與報(bào)送應(yīng)與公路相關(guān)業(yè)務(wù)相融合，匯總路政、路產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)不同部門(mén)間信息融合。

第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理

第十八條 市公路發(fā)展中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一分配交通運(yùn)輸部路況信息管理系統(tǒng)使用單位用戶名、初始密碼和使用權(quán)限。

第十九條 交通運(yùn)輸部路況信息管理系統(tǒng)中各單位公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化需要變更或新增的，應(yīng)按照《公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息表》（見(jiàn)附件3）的格式向市公路發(fā)展中心提出書(shū)面申請(qǐng)，由市公路發(fā)展中心報(bào)部路網(wǎng)中心備案、變更。北京市公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以市交通委數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十條 各單位填報(bào)阻斷信息的負(fù)責(zé)人有調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整用戶名、密碼和使用權(quán)限，并在變動(dòng)后2日內(nèi)填寫(xiě)《公路交通阻斷信息填報(bào)單位信息表》（見(jiàn)附件4）書(shū)面報(bào)市公路發(fā)展中心，由市公路發(fā)展中心報(bào)部路網(wǎng)中心備案、變更。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 實(shí)行阻斷信息報(bào)送工作責(zé)任制度，確保公路交通阻斷信息高質(zhì)量、高時(shí)效地上報(bào)與審核，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、不報(bào)等現(xiàn)象。對(duì)因報(bào)送虛假信息、延誤報(bào)送時(shí)間或瞞報(bào)等行為，造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十二條 阻斷信息填報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)信息報(bào)送準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行監(jiān)督管理，建立報(bào)送工作責(zé)任制，明確數(shù)據(jù)采集與信息報(bào)送責(zé)任分工。

第二十三條 市交通委將從阻斷信息報(bào)送質(zhì)量、數(shù)量、實(shí)效性等方面進(jìn)行考核，按季度通報(bào)報(bào)送情況，并將阻斷信息報(bào)送工作納入對(duì)各單位年度考核范圍。

第二十四條 交通運(yùn)輸部將阻斷信息報(bào)送情況納入“干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查工作”，并作為“公路災(zāi)損搶修保通專項(xiàng)補(bǔ)助資金”補(bǔ)助依據(jù)之一。

第六章 附 則

第二十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。原《北京市公路交通阻斷信息報(bào)送制度》（京交路發(fā)〔2018〕282號(hào)）同時(shí)廢止。