城六區(qū)交通委、各遠(yuǎn)郊區(qū)城市管理委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局，市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、市自來(lái)水集團(tuán)、市排水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市熱力集團(tuán)、北信基礎(chǔ)公司、歌華有線公司:

按照國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的工作部署，為進(jìn)一步提高市政公用接入效率和服務(wù)水平，切實(shí)提升用戶的滿意度和獲得感，市政府審改辦印發(fā)了《進(jìn)一步提升市政公用接入水平更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》（京審改辦函〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》，見(jiàn)附件），現(xiàn)就貫徹落實(shí)《工作方案》、切實(shí)做好城市道路占掘路“非禁免批”和并聯(lián)審批工作相關(guān)事宜通知如下：

一、分類(lèi)審批

依托北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線審批平臺(tái)”），對(duì)于符合相關(guān)管徑、接入長(zhǎng)度、占掘路位置的市政公用接入外線工程實(shí)行分類(lèi)審批，即“非禁免批”和并聯(lián)審批：

（一）對(duì)符合“三零”服務(wù)或“非禁免批”范圍的，實(shí)行免予審批，即非禁免批；

（二）對(duì)不適用于“三零”服務(wù)和“非禁免批”的實(shí)行并聯(lián)審批，即規(guī)劃、施工、占用挖掘城市道路、占道施工及占用綠地許可并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日。

二、非禁免批

（一）適用范圍

1.符合接入低壓燃?xì)饣蚬┡潘芫€長(zhǎng)度不大于200米，且開(kāi)挖、占用城市道路長(zhǎng)度不大于100米的“三零”服務(wù)項(xiàng)目，工程由市燃?xì)饧瘓F(tuán)所屬公司、給排水市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。

其中，新接入管道天然氣的，設(shè)計(jì)壓力10千帕以下(不含10千帕)，接入管線直徑不大于10厘米；供水管徑不大于4厘米；排水管徑不大于50厘米。

2.符合電壓等級(jí)在10千伏以下（不含10千伏），報(bào)裝容量不大于160千瓦，管線長(zhǎng)度不大于150米（不包括電力井室），開(kāi)挖城市道路長(zhǎng)度小于100米的市政接入電力工程，工程由國(guó)網(wǎng)北京市電力公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)。

3.5G基站、城市照明、公交站臺(tái)綜合改造10千伏以下電力接入工程。

4.不適用情形

（1）城市主干道、快速路；

（2）占用首都功能核心區(qū)，占用機(jī)要單位周邊30米范圍，毗鄰長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線、中軸線及其延長(zhǎng)線和天安門(mén)廣場(chǎng)；

（3）新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路。

（二）對(duì)接程序

對(duì)符合“三零”服務(wù)或“非禁免批”適用范圍的，且不在“非禁免批”禁止區(qū)域城市道路名單內(nèi)的，免予行政審批，即實(shí)行非禁免批。

1.國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、供排水市政公用服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政公用服務(wù)企業(yè)）應(yīng)根據(jù)市、區(qū)城市道路管養(yǎng)權(quán)屬，加強(qiáng)與市交通委、城六區(qū)交通委、各遠(yuǎn)郊區(qū)城市管理委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區(qū)城市道路管理部門(mén)）的溝通聯(lián)系，施工前，通過(guò)在線審批平臺(tái)將施工方案（包括道路挖掘回填專(zhuān)項(xiàng)方案、既有設(shè)施保護(hù)方案、夜間施工方案、應(yīng)急預(yù)案等）推送至各相關(guān)部門(mén)。

2.接到施工方案后，市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)應(yīng)按照城市道路管養(yǎng)權(quán)屬，安排專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接，組織對(duì)道路挖掘回填專(zhuān)項(xiàng)方案、既有設(shè)施保護(hù)方案、夜間施工方案、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容提出審查意見(jiàn)，并及時(shí)反饋市政公用服務(wù)企業(yè)，督促其修改完善方案內(nèi)容。

3.開(kāi)挖城市道路前，施工單位應(yīng)勘查挖掘線由和既有地下管線情況，制定地下管線專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)方案，施工前應(yīng)登陸“北京市挖掘工程地下管線安全防護(hù)信息溝通系統(tǒng)”發(fā)布工程建設(shè)信息，與相關(guān)管線單位配合做好地下管線安全防護(hù)工作。

4.市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)就占掘路及恢復(fù)等問(wèn)題與道路養(yǎng)護(hù)單位在占地前協(xié)議一致。道路養(yǎng)護(hù)單位不得因占掘路及恢復(fù)等問(wèn)題的協(xié)議影響開(kāi)工。

5.工程實(shí)施期間，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好施工單位名稱(chēng)、時(shí)間、地段、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等建設(shè)信息的現(xiàn)場(chǎng)公示，并進(jìn)行交通導(dǎo)改維護(hù)，確保占掘路施工安全。

6.工程竣工后，市政公用服務(wù)企業(yè)需及時(shí)匯總工程檔案資料，并于3個(gè)月內(nèi)將相關(guān)紙質(zhì)和電子版材料移交市城市建設(shè)檔案館。

（三）掘路、回填、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

占用、挖掘城市道路和道路恢復(fù)應(yīng)嚴(yán)格遵照《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《北京市城市道路挖掘回填技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

1.掘路線由原則上應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式。

2.開(kāi)挖、回填時(shí)應(yīng)對(duì)既有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞既有的地下管線。

3.掘路修復(fù)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不應(yīng)低于原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，掘路埋設(shè)各種管線的管頂標(biāo)高應(yīng)低于路面結(jié)構(gòu)；

4.當(dāng)順向掘路寬度達(dá)到原路1/2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)掘路修復(fù)設(shè)計(jì)，面層宜為全幅修復(fù)；

5.掘路工作面每日挖掘長(zhǎng)度不宜超過(guò)100米，如24小時(shí)內(nèi)未能完成修復(fù)的，應(yīng)采取路面硬化或覆蓋鋼板等措施，或進(jìn)行臨時(shí)修復(fù)，確保路面平整、無(wú)下沉、無(wú)坑槽；

6.溝槽回填土的壓實(shí)度處應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ1-2008)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且回填路基頂面回彈模量值不應(yīng)小于20MPa，不得帶水回填；

7.冬季（氣溫低于5℃）修復(fù)掘路面層，宜采用混凝土預(yù)制砌塊，或冷拌瀝青混凝土修補(bǔ)平整，在氣溫適宜后再進(jìn)行二次修復(fù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)應(yīng)按照城市道路管養(yǎng)權(quán)屬，督促市政公用服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全、質(zhì)量、環(huán)保等各項(xiàng)管理要求，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查相關(guān)工作。

2.組織路面修復(fù)質(zhì)量驗(yàn)收。市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)選取具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位具體實(shí)施掘路修復(fù)工程，確保按不低于原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路。路面修復(fù)工程完工后，市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)應(yīng)按照城市道路管養(yǎng)權(quán)屬，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，開(kāi)始計(jì)入路面修復(fù)質(zhì)量責(zé)任期（1年），責(zé)任期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，由市政公用服務(wù)企業(yè)及時(shí)予以處置解決；驗(yàn)收不合格的，由市政公用服務(wù)企業(yè)重新組織路面修復(fù)，直至合格為止。

3.加強(qiáng)日常巡查檢查。市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)組織道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)一步加大日常巡查和監(jiān)管力度，針對(duì)掘路施工、路面修復(fù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單、通報(bào)、約談、停工整改等措施，督促市政公用服務(wù)企業(yè)及時(shí)妥善消除安全隱患，確保道路設(shè)施安全。

三、并聯(lián)審批

（一）適用范圍

本市社會(huì)投資的申請(qǐng)供水、電力、燃?xì)狻⒐?、排水、通信、有線電視等從市政公用支管線到產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的市政公用接入地下管線工程，不含架空線工程。其中：

1.供電：電壓等級(jí)在10千伏及以下，其中低壓報(bào)裝容量不大于160千瓦；

2.給水：管徑DN300毫米及以下，且管線接入長(zhǎng)度150米及以內(nèi)；

3.排水：管徑DN500毫米及以下；

4.供氣：壓力等級(jí)為中壓A及以下且管徑DN500毫米及以下；

5.供熱：管徑DN500毫米及以下；

6.通信：規(guī)模24孔及以下；

7.歌華有線：長(zhǎng)度小于200米的新建商品住宅小區(qū)；

8.5G基站、城市照明、公交站臺(tái)綜合改造10千伏高壓電力接入工程。

9.不適用情形：

（1）城市主干道、快速路；

（2）新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路；

（3）毗鄰長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線、中軸線及其延長(zhǎng)線和天安門(mén)廣場(chǎng)，機(jī)要單位周邊30米范圍；

（4）暗挖、頂管、拉管穿越既有城市道路。

（二）對(duì)接程序

市政公用接入外線工程網(wǎng)上辦理流程包括用戶注冊(cè)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。審批事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一代碼管理，由在線審批平臺(tái)生成并聯(lián)審批實(shí)例代碼，通過(guò)并聯(lián)審批實(shí)例代碼實(shí)現(xiàn)全流程信息歸集和管理。有前后審批時(shí)序關(guān)系的，前時(shí)序?qū)徟鷽Q定由在線審批平臺(tái)自動(dòng)推送后時(shí)序?qū)徟块T(mén)。

1.用戶注冊(cè)。申請(qǐng)人通過(guò)“首都之窗”注冊(cè)用戶相關(guān)信息，包含身份證信息、企業(yè)法人信息等。用戶注冊(cè)成功后，可在申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)審批時(shí)，通過(guò)在線審批平臺(tái)提交房屋產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃許可等信息進(jìn)行在線核驗(yàn)，并可復(fù)用電子材料庫(kù)中的相關(guān)材料。

2.申報(bào)辦理。市政公用接入外線工程需要辦理占用挖掘道路行政審批的，申請(qǐng)人可通過(guò)在線審批平臺(tái)“市政公用接入報(bào)裝審批專(zhuān)題”自助申報(bào)，或在各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口辦理。

3.容缺受理。市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)在在線審批平臺(tái)公開(kāi)城市道路占掘路行政審批申請(qǐng)材料容缺受理清單，對(duì)于實(shí)行容缺受理的，申請(qǐng)人須在行政許可決定前提交所缺要件。若不能按時(shí)、按要求補(bǔ)齊所缺要件的，則不予作出許可決定。

4.并聯(lián)審批。申請(qǐng)人申報(bào)后，在線審批平臺(tái)同步向規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通路政、園林綠化、公安交管等行政審批部門(mén)推送申請(qǐng)材料，按照城市道路管養(yǎng)權(quán)屬，市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)在受理材料后2個(gè)工作日內(nèi)作出城市道路占掘路行政審批決定。

（三）信用管理

市交通委、各區(qū)城市道路管理部門(mén)在作出占用挖掘道路行政審批決定后，對(duì)申請(qǐng)單位的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)與審批內(nèi)容、承諾事項(xiàng)不符或弄虛作假行為的，將撤銷(xiāo)原行政許可，并依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并將失信信息納入企業(yè)或個(gè)人信用信息平臺(tái)。

四、工作要求

（一）學(xué)習(xí)到位。各單位要加強(qiáng)《工作方案》的學(xué)習(xí)研究，全面準(zhǔn)確把握《工作方案》涉及城市道路占掘路“非禁免批”、并聯(lián)審批的政策新要求，主動(dòng)對(duì)接市政公用服務(wù)企業(yè)，切實(shí)做好服務(wù)工作。其中，涉及市管城市道路的，由市交通委組織市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心做好服務(wù)對(duì)接工作；涉及區(qū)管城市道路的，由各區(qū)城市道路管理部門(mén)做好服務(wù)對(duì)接工作。

（二）執(zhí)行到位。各單位要結(jié)合《工作方案》中城市道路占掘路政策新要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)配套政策及相關(guān)文件，建立工作對(duì)接機(jī)制、明確銜接流程、嚴(yán)格修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，堅(jiān)決將政策執(zhí)行落地。

（三）培訓(xùn)到位。各單位要迅速組織開(kāi)展相關(guān)工作人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議精神、政策文件內(nèi)容、部署工作任務(wù)、細(xì)化落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)間要求，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)班、政策講解、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，確保政策逐一落實(shí)到崗到人。

（四）宣傳到位。各單位要組織做好《工作方案》涉及城市道路占掘路政策新要求及具體改革措施的宣傳、講解，通過(guò)印制宣傳小冊(cè)子、發(fā)放宣傳折頁(yè)、上墻、上網(wǎng)公示等形式，多措并舉，加大政策宣傳貫徹力度，使市政公用服務(wù)企業(yè)全面、深入、細(xì)致了解改革具體舉措。

特此通知。

北京市交通委員會(huì)

2021年4月29日