第一條 為保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障本市交通行政處罰聽證程序合法有序，案件處理規(guī)范得當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)聽證程序的規(guī)定，結(jié)合交通行政處罰實(shí)際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人涉嫌違法的行為可能面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱總隊(duì)）應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)前告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

前款所稱較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）路政執(zhí)法：對(duì)個(gè)人處以超過5000元的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以超過3萬(wàn)元的罰款。

（二）運(yùn)政執(zhí)法：對(duì)個(gè)人處以超過1.2萬(wàn)元的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以超過5萬(wàn)元的罰款。

（三）海事執(zhí)法：對(duì)個(gè)人罰款或沒收非法所得數(shù)額超過1萬(wàn)元，對(duì)法人或其他組織罰款或沒收非法所得數(shù)額超過3萬(wàn)元。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 聽證由市交通委組織，具體實(shí)施工作由委法制機(jī)構(gòu)和總隊(duì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

委法制機(jī)構(gòu)是特別重大案件的聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)。特別重大處罰案件的范圍按《北京市交通委員會(huì)行政處罰行政強(qiáng)制案件研判程序規(guī)定》執(zhí)行。

總隊(duì)法制機(jī)構(gòu)是重大案件和一般案件的聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第五條 總隊(duì)依據(jù)本辦法第二條規(guī)定向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《權(quán)利告知書》?！稒?quán)利告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)已掌握的基本事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，以及當(dāng)事人可能面臨的行政處罰的依據(jù)、種類和幅度。

第六條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《權(quán)利告知書》上簽署意見，也可以在《權(quán)利告知書》送達(dá)后3日內(nèi)以其他書面方式向承辦本案的執(zhí)法部門提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人提出聽證要求后，又主動(dòng)要求放棄聽證權(quán)力的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式向執(zhí)法部門提出。當(dāng)事人口頭提出的，執(zhí)法部門以書面形式記錄并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，與案卷一并存檔。

第七條 當(dāng)事人提出聽證要求后，承辦本案的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起3個(gè)工作日內(nèi)將聽證申請(qǐng)及案件全部材料報(bào)送至聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)。

前款所稱提出聽證要求之日是指當(dāng)事人通過《權(quán)利告知書》提出聽證的日期，或者當(dāng)事人通過其他書面方式向執(zhí)法部門提出時(shí)，執(zhí)法部門收到書面申請(qǐng)的日期。

第八條 聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人、記錄人。必要時(shí)，聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)可以指定執(zhí)法部門的非本案處理人員作為主持人、記錄人或者參與聽證工作。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2 年以上或者從事行政執(zhí)法工作5 年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)組織記錄人、參與人認(rèn)真閱卷，了解案情，確定聽證要點(diǎn)，并在7個(gè)工作日內(nèi)做好聽證準(zhǔn)備工作，需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意。

第九條 聽證主持人在聽證準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)當(dāng)向聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告對(duì)案件的了解分析情況和聽證要點(diǎn)，并共同確定聽證會(huì)舉行時(shí)間。

第十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》，書面告知當(dāng)事人下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及聽證主持人、記錄人名單，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證主持人回避的權(quán)利及申請(qǐng)回避的提出方式；

（二）按時(shí)出席聽證會(huì)，否則視同放棄聽證要求；

（三）委托代理人單獨(dú)出席的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人簽發(fā)的授權(quán)委托書。

第十一條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，可能影響案件處理公正的，有權(quán)以書面形式提出回避申請(qǐng)并說明理由。

當(dāng)事人在聽證會(huì)舉行之前申請(qǐng)主持人回避的，聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出是否回避的意見，并報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)決定。決定回避的，重新確定主持人并按照本辦法履行相關(guān)告知程序；決定不回避的，由聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)出具書面意見，說明不支持回避申請(qǐng)的理由。

第十二條 聽證主持人向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知承辦本案的執(zhí)法部門舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及聽證主持人、記錄人以及當(dāng)事人名單。

承辦本案的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自接到通知后3日內(nèi)確定聽證會(huì)參加人，上述人員應(yīng)當(dāng)是本執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、承辦本案的外勤執(zhí)法檢查負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員以及內(nèi)勤違章處理負(fù)責(zé)人、違章處理人員（以下合稱案件調(diào)查人員）。

第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及第十二條第二款規(guī)定的案件調(diào)查人員。與案件有關(guān)的證人等相關(guān)人員是否參加聽證，由聽證主持人決定。

當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證主持人提交授權(quán)委托書。

第十四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會(huì)公開舉行的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)5日前在聽證會(huì)舉辦地張貼《舉行聽證公告》，將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及申請(qǐng)旁聽的人員數(shù)量和申請(qǐng)方式等有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

申請(qǐng)聽證會(huì)旁聽的，聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)的時(shí)間順序確定。

第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條 聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）聽證主持人介紹主持人和記錄人；

（三）聽證主持人核對(duì)當(dāng)事人或者代理人、案件調(diào)查人員及其他有關(guān)人員的身份；

（四）聽證主持人宣布聽證開始；

（五）調(diào)查人員就案件的違法事實(shí)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、處罰的具體建議和有關(guān)證據(jù)等進(jìn)行說明；

（六）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、證據(jù)、執(zhí)法程序以及適用的法律依據(jù)和擬作出的行政處罰進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證主持人就案件有關(guān)問題向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人以及其他與案件有關(guān)人員進(jìn)行詢問；

（八）經(jīng)聽證主持人允許，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人就案件有關(guān)問題向到場(chǎng)的證人進(jìn)行質(zhì)證；

（九）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述；

（十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，聽證記錄人將《聽證筆錄》交案件調(diào)查人員、當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章，并寫下“記錄屬實(shí)”字樣。認(rèn)為記錄有錯(cuò)誤的有權(quán)要求補(bǔ)充或者改正。拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明情況。

聽證會(huì)主持人在聽證過程中有權(quán)對(duì)聽證參加人違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施，對(duì)聽證參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止，維持正常的聽證秩序。

第十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證會(huì)，有下列情形之一的，可以延期聽證：

（一）因不可抗力致使聽證會(huì)無(wú)法如期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)回避，無(wú)法及時(shí)確定聽證人員的；

（三）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期聽證的；

（四）其它應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。

當(dāng)事人如有正當(dāng)理由要求延期的，聽證主持人可以決定延期一次，并在《聽證筆錄》上說明情況，由聽證主持人簽名。當(dāng)事人未按期參加聽證且事先未說明理由的，視為放棄聽證要求。

第十八條 有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證，在《聽證筆錄》上說明情況并由聽證主持人簽名確認(rèn)：

（一）聽證主持人認(rèn)為案件證據(jù)需要重新鑒定的；

（二）當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要案件調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）聽證參加人有正當(dāng)理由無(wú)法繼續(xù)參加聽證的；

（四）當(dāng)事人或者委托代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無(wú)法進(jìn)行的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第十九條 當(dāng)聽證延期、中止情形消失后，聽證主持人決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)當(dāng)將時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第二十條 有下列情形之一的，聽證主持人可以決定終止聽證，在《聽證筆錄》上說明情并由聽證主持人簽名確認(rèn)：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人接到通知后未按期參加聽證并無(wú)正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

第二十一條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證案件按照下列程序辦理：

（一）聽證主持人在5個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)聽證情況，制作《聽證會(huì)報(bào)告》，提出聽證案件處理意見，并連同《交通行政案件聽證會(huì)報(bào)告審批表》、《聽證筆錄》及案件材料上報(bào)聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（二）聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)聽證報(bào)告提出審核意見，簽署《交通行政案件聽證會(huì)報(bào)告審批表》后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）主管領(lǐng)導(dǎo)在接到聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核意見后5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，在《交通行政案件聽證會(huì)報(bào)告審批表》簽署處理意見，轉(zhuǎn)回聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（四）聽證實(shí)施機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)將案件材料和相關(guān)聽證材料轉(zhuǎn)承辦本案的執(zhí)法部門；

（五）承辦本案的執(zhí)法部門告知當(dāng)事人聽證結(jié)果并按照聽證處理意見作出處理決定。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由北京市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。